標(biāo)準(zhǔn)修訂后,舊版標(biāo)準(zhǔn)到底還能不能用?有沒(méi)有效?恐怕這是每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作者都在追問(wèn)的問(wèn)題。很多人從標(biāo)準(zhǔn)化主管部門官網(wǎng)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行了查詢,發(fā)現(xiàn)新版標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)為綠色的現(xiàn)行,而舊版標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)則是紅色的廢止。那么問(wèn)題來(lái)了,既然已經(jīng)廢止,舊版標(biāo)準(zhǔn)是否還有效?使用了舊版標(biāo)準(zhǔn)算不算違規(guī)?對(duì)此,直八也來(lái)梳理梳理。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),效力上等同于國(guó)外技術(shù)法規(guī),不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第39條規(guī)定:“強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前,企業(yè)可以選擇執(zhí)行原強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,原強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止?!币簿褪钦f(shuō),新版強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期至實(shí)施日期之間有一個(gè)過(guò)渡期,過(guò)渡期內(nèi),企業(yè)既可執(zhí)行舊版強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),也可執(zhí)行新版強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但過(guò)渡期后,即從新版強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期開始,則必須執(zhí)行新版強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。由于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行力屬性,決定了新版強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日,即為舊版強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的廢止之時(shí)。比如:GB 18401-2010于2011年1月14日發(fā)布,實(shí)施日期是2011年8月1日,后延長(zhǎng)至2012年8月1日。也就是在2012年8月1日前,企業(yè)可選擇執(zhí)行GB 18401-2003和GB 18401-2010。但2012年8月1日起,企業(yè)應(yīng)執(zhí)行GB 18401-2010,GB 18401-2003即作廢。從SAC官網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)目錄查詢的結(jié)果如下:
推薦性國(guó)標(biāo)與行標(biāo)并存
推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)不存在修訂替代關(guān)系。但由于相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定需求,把原來(lái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)相同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并存的情況。對(duì)此,1988年版《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)此有明確規(guī)定,即行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在公布相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后即行廢止(地方標(biāo)準(zhǔn)亦如此)。新版標(biāo)準(zhǔn)法化對(duì)此雖沒(méi)有明確條款規(guī)定,但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括地方標(biāo)準(zhǔn))均為政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)相互銜接配套,不得重復(fù)交叉,當(dāng)然這是法理層面。在實(shí)操層面,由于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分屬不同部門管理,這種國(guó)行標(biāo)并存的情況需要經(jīng)過(guò)一定程序和時(shí)間進(jìn)行處置。例如:GB/T 29862-2013《紡織品 纖維含量的標(biāo)識(shí)》于2013年11月12日發(fā)布,2014年5月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是FZ/T 01053-2007《紡織品 纖維含量的標(biāo)識(shí)》升國(guó)標(biāo)情況。直至2017年5月12日,工信部發(fā)布2017年第23號(hào)公告將FZ/T 01053-2007予以廢止,才結(jié)束了這種國(guó)行標(biāo)并存局面。實(shí)際上,在2014年5月1日至2017年5月12日之間,這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均可執(zhí)行。這種情況下,對(duì)于行標(biāo)是否廢止,要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)主管部門的正式公告予以確認(rèn)。目前查詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄,該國(guó)標(biāo)為現(xiàn)行,行標(biāo)已廢止(如下圖)。
這樣的例子還有不少,比如下圖中的這些行標(biāo)與國(guó)標(biāo)都曾同期并存過(guò),后來(lái)這些行標(biāo)都通過(guò)主管部門公告逐步予以廢止了。
同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的替代
對(duì)于基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn),修訂后的新版標(biāo)準(zhǔn)理論上均優(yōu)于舊版標(biāo)準(zhǔn),所以一般情況下應(yīng)鼓勵(lì)執(zhí)行新版標(biāo)準(zhǔn)。但在很多情況下,由于基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)都是被帶年代號(hào)引用,這就造成了新版標(biāo)準(zhǔn)雖然替代了舊版標(biāo)準(zhǔn),但新舊版標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)有效的情況。例如:GB/T 4745-1997《紡織織物 表面抗?jié)裥詼y(cè)定 沾水試驗(yàn)》被GB 19083《醫(yī)用防護(hù)口罩技術(shù)要求》所引用,而新版標(biāo)準(zhǔn)GB/T 4745-2012《紡織品 防水性能的檢測(cè)和評(píng)價(jià) 沾水法》早已實(shí)施。由于是帶年代號(hào)引用,所以舊版標(biāo)準(zhǔn)仍然有效。但在主管部門官網(wǎng)上查詢,得到的卻是舊版標(biāo)準(zhǔn)已廢止的狀態(tài)(見下圖),這與實(shí)際是不符的。
對(duì)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),新舊版標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系更為復(fù)雜。一般情況下,應(yīng)該推薦執(zhí)行新版標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際卻是新舊并存現(xiàn)實(shí)。一是國(guó)家主管部門對(duì)推薦性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)新舊版之間的“替代”關(guān)系是否等同于舊版廢止這一疑問(wèn)沒(méi)有給出明確指向;二是由于新版標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡期一般都非常短,企業(yè)根本來(lái)不及轉(zhuǎn)換;三是推薦性標(biāo)準(zhǔn)是“鼓勵(lì)采用”,沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力;四是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督一般按明示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)和判定也是普遍共識(shí);五是一些產(chǎn)品如紡織產(chǎn)品沒(méi)有保質(zhì)期,執(zhí)行舊版標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間消化。因此新舊版標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)共存也是客觀存在。雖然在主管部門官網(wǎng)上查詢舊版標(biāo)準(zhǔn)已廢止(如下圖),顯然與現(xiàn)實(shí)不完全相符。
2020年3月11日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)可檢測(cè)司《關(guān)于新舊標(biāo)準(zhǔn)換版保留舊標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定:“允許檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)認(rèn)定能力附表中保留或者依監(jiān)督抽查文件申請(qǐng)擴(kuò)增舊標(biāo)準(zhǔn)”,這也從一個(gè)側(cè)面反映出新舊版標(biāo)準(zhǔn)并存實(shí)施的客觀事實(shí)和現(xiàn)實(shí)需要。
以上是對(duì)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)新舊版的梳理。當(dāng)然市場(chǎng)自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新舊版之間也有類似甚至更復(fù)雜的關(guān)系,在此不作分析。鑒于新舊版標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)存在且有效實(shí)施的客觀存在,建議標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對(duì)舊版標(biāo)準(zhǔn)“廢止”狀態(tài)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以避免造成認(rèn)識(shí)尤其是執(zhí)法監(jiān)督的混亂。至于使用了舊版標(biāo)準(zhǔn)算不算違規(guī)?會(huì)不會(huì)受到監(jiān)督部門的處罰,直八不敢妄言。