浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局日前啟動(dòng)反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治查處妨礙疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各類壟斷行為，以及民生領(lǐng)域和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的市場(chǎng)壟斷行為。這次為期半年（從3月持續(xù)到9月）的行動(dòng)，對(duì)于浙江省推動(dòng)行業(yè)體制機(jī)制改革，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭，改善營商環(huán)境，具有非常重要的意義，在全國范圍看，也有一定的示范價(jià)值。
新冠肺炎疫情期間，口罩、消毒液、額溫計(jì)等防護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大，一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。這使得一些商家見“機(jī)”忘義，干起囤積居奇、哄抬物價(jià)的違法之舉，有的還利用在供應(yīng)鏈中的支配地位相互串通、協(xié)同漲價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作產(chǎn)生極為不利的影響。
據(jù)媒體報(bào)道，由于市場(chǎng)缺貨，額溫計(jì)產(chǎn)品價(jià)格翻了數(shù)倍乃至數(shù)十倍。紅外傳感器、主控芯片等零部件漲價(jià)幅度超過了額溫計(jì)本身。一些上游供貨商隨意定價(jià)、隨意違約，讓下游企業(yè)苦不堪言。還有一些經(jīng)營者在銷售疫情防控商品時(shí)，搞強(qiáng)行搭售。有的商家還要求買家首先成為會(huì)員，再參與限時(shí)搶購。
我國《反壟斷法》第十三條明確，禁止具有競(jìng)爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達(dá)成橫向壟斷協(xié)議，具體來說有：固定或者變更商品價(jià)格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)等。第十七條明確，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為，具體來說有：以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；無正當(dāng)理由低于成本價(jià)銷售商品；無正當(dāng)理由拒絕交易；無正當(dāng)理由限定交易；無正當(dāng)理由搭售或者附加其他不合理的交易條件。顯然，疫情防控期間出現(xiàn)的那些串通漲價(jià)、強(qiáng)制搭售等行為，均涉嫌違反《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到規(guī)制。
事實(shí)上，我國一直非常重視反壟斷工作，不斷加大法制建設(shè)和執(zhí)法力度。從2008年《反壟斷法》頒布實(shí)施到現(xiàn)在的12年間，查處壟斷協(xié)議案件179件，濫用市場(chǎng)支配地位案件61件，累計(jì)罰款金額超過120億元。同時(shí)，監(jiān)管部門還對(duì)43萬余份文件開展了公平競(jìng)爭審查。2019年9月，監(jiān)管機(jī)制再度加碼，《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭行為暫行規(guī)定》3部規(guī)章同時(shí)宣告實(shí)行。尤其值得關(guān)注的是，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》今年1月1日起實(shí)施。其被認(rèn)為是從國家層面建立的優(yōu)化營商環(huán)境“基本法”，從市場(chǎng)環(huán)境和法制保障兩個(gè)方面雙管齊下，進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭的市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格相關(guān)政策法規(guī)的審查力度，可謂反壟斷領(lǐng)域的重量級(jí)武器。
經(jīng)過多年反壟斷探索實(shí)踐，我國初步構(gòu)建起了保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的法律制度框架。但也要看到，壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭行為，仍然以不同形態(tài)、不同方式存在于各類市場(chǎng)。疫情防控期間出現(xiàn)的一些市場(chǎng)違法行為，雖說是特殊市場(chǎng)情況下的特殊現(xiàn)象，但它們一定程度上反映出國內(nèi)市場(chǎng)營商環(huán)境存在不盡如人意的地方，需要進(jìn)一步改善。反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭行為作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心指標(biāo)，尤需率先發(fā)力，發(fā)揮出領(lǐng)軍作用。而且反壟斷執(zhí)法不應(yīng)只是一種臨時(shí)性的行動(dòng)，而應(yīng)成為常態(tài)化執(zhí)法，讓反壟斷法律之劍常揮常斬，形成持久的現(xiàn)實(shí)威懾力。
