長三角區(qū)域一體化發(fā)展要堅持創(chuàng)新共建基本原則，構(gòu)建創(chuàng)新增長極引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域間聯(lián)動創(chuàng)新的創(chuàng)新體系。在這一進程中，浙江要抓住歷史機遇，發(fā)揮創(chuàng)新比較優(yōu)勢，奮力打造高端創(chuàng)新增長極。
長三角具有成為世界級創(chuàng)新中心的競爭力
長三角地區(qū)不僅是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，而且經(jīng)濟總量巨大，科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，具備建設(shè)世界級科創(chuàng)高地的競爭力。
創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良，公共服務(wù)體系完善。長三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通干線密度較高，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯(lián)動協(xié)作的航運體系初步形成，區(qū)域機場群體系基本建立，光纖寬帶、移動通信網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國領(lǐng)先。生態(tài)環(huán)境聯(lián)動共保初見成效，全國森林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集。長三角地區(qū)公共服務(wù)體系完善，職業(yè)教育、城市醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)等協(xié)作機制初步建立，跨區(qū)域社會保障便利化程度比較高。公共科技服務(wù)能力強，“長三角大儀網(wǎng)”已集聚區(qū)域內(nèi)2.7萬余臺（套）大型科學(xué)儀器設(shè)施，大數(shù)據(jù)交易平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、“創(chuàng)新券”通用通兌機制、知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制初步建立。
區(qū)位條件優(yōu)越，開放合作協(xié)同高效。長三角地區(qū)是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要交匯點，擁有通江達海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，美國和日本經(jīng)濟長期向沿海地區(qū)集聚，沿海經(jīng)濟比重都超過了50%。沿海灣區(qū)更是依托港口優(yōu)勢成為經(jīng)濟的主要集聚區(qū)，目前世界60%的大城市坐落在灣區(qū)，灣區(qū)經(jīng)濟占到了世界經(jīng)濟總量的75%。長三角地區(qū)沿?？诎顿Y源優(yōu)良，國際聯(lián)系緊密，協(xié)同開放水平較高，擁有開放口岸46個，進出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%。隨著去年江蘇自貿(mào)區(qū)的落地，長三角地區(qū)三大自貿(mào)區(qū)組成了宏觀層面上的“長三角自貿(mào)區(qū)”，為帶動長三角新一輪改革開放創(chuàng)造了條件。
浙江打造長三角重要創(chuàng)新增長極的比較優(yōu)勢
長三角一體化發(fā)展不是無差別的平均主義，而是發(fā)揮比較優(yōu)勢的一體化。浙江打造創(chuàng)新增長極需要發(fā)揮民營經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、灣區(qū)經(jīng)濟等創(chuàng)新優(yōu)勢。
發(fā)揮民營經(jīng)濟大省優(yōu)勢。研究表明，民營企業(yè)具有追求技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，現(xiàn)階段我國70%的技術(shù)創(chuàng)新成果由民營企業(yè)創(chuàng)造。近年來，浙江規(guī)模以上民營企業(yè)不斷向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進軍，涌現(xiàn)出阿里巴巴、?？低暤纫淮笈呖萍计髽I(yè)。民營上市公司在浙江上市公司中占比達到了85%。同時，民營企業(yè)積極參與知識產(chǎn)權(quán)交易，是浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的主要交易主體。民營企業(yè)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。自2017年浙江提出實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”以來，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟已成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場和經(jīng)濟增長主引擎。2019年，浙江數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%、利潤增長16%，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑全國，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)不斷提升，數(shù)字安防、電子商務(wù)、金融科技、云計算等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷凸顯。與此同時，浙江積極推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以“掌上辦事、掌上辦公”為突破口，各級政府實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
發(fā)揮灣區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新優(yōu)勢。浙江大灣區(qū)常住人口、GDP和財政收入分別占全省的81.3%、87.6%和91.5%，區(qū)域內(nèi)海岸線長度、深水岸線長度、海島數(shù)量均居全國首位。目前浙江省大灣區(qū)確立了“一環(huán)一帶一通道”總體布局，環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)作為核心區(qū)科技資源豐富，擁有浙江省78%的發(fā)明專利申請量、76%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和75%的中國民營企業(yè)500強。在中觀層面，浙江大灣區(qū)將構(gòu)筑“一港兩極三廊四新區(qū)”的空間格局。目前，三大科創(chuàng)走廊初具規(guī)模，四大新區(qū)全部成立，浙江創(chuàng)新要素集聚和世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有了高能級發(fā)展平臺。
浙江打造長三角高端創(chuàng)新增長極的戰(zhàn)略舉措
浙江打造高端創(chuàng)新增長極，需要以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，加快創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同和創(chuàng)新治理能力提升，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新核心競爭力。
加快高端創(chuàng)新要素集聚。與長三角兄弟省市相比，浙江高等教育和國家級科創(chuàng)平臺等高端創(chuàng)新資源是短板。浙江要大力引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源，完善引進大院名所共建“高尖精特”創(chuàng)新載體機制；健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅體制機制，加強基礎(chǔ)研究和實驗室體系建設(shè)；完善高校建設(shè)發(fā)展支撐保障機制和“雙一流”建設(shè)機制，以超常規(guī)舉措加強青年科技人才隊伍建設(shè)，推進省內(nèi)資源整合和合作幫扶。杭州、寧波作為省內(nèi)兩大創(chuàng)新極，要大力引入世界500強企業(yè)研發(fā)中心，發(fā)揮核心城市的輻射帶動作用。支持民營企業(yè)對接長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，持續(xù)推進“雄鷹計劃”、“鳳凰行動”、隱形冠軍培育、小微企業(yè)成長等各類主體升級行動計劃，提升企業(yè)創(chuàng)新力。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系。浙江要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟強、民營經(jīng)濟活等優(yōu)勢，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系。一方面，要積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新高地，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、量子通信、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域前瞻布局，培育世界一流的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科群；圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、智能交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，跨區(qū)域打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和全產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，要以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進制造業(yè)智能化改造升級，打造具有浙江特色的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)人機物的閉環(huán)系統(tǒng)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智慧化協(xié)作的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時，深化信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，著力打造全球新零售商貿(mào)中心、智慧物流中心和科技金融中心。
提升政府創(chuàng)新治理能力。政府創(chuàng)新治理能力提升是浙江打造創(chuàng)新增長極的根本保障。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，政府對技術(shù)創(chuàng)新的干預(yù)滲透到了創(chuàng)新周期的各個環(huán)節(jié)，包括新技術(shù)的供給推動、需求拉動和規(guī)范制定。一要以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，加強科技人才、融資支持、財政補助、稅收優(yōu)惠、政府采購等創(chuàng)新政策的協(xié)同性，掃除政策盲點，防止過度激勵，提高創(chuàng)新政策效能。二要繼續(xù)深入推進畝均效益領(lǐng)跑者行動，高水平建成用好“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺，采取倒逼機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。三要進一步提高創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，率先打造杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等標志性創(chuàng)新大平臺，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動全省產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
