各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，進(jìn)一步幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度，在《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的意見(jiàn)》（省疫情防控〔2020〕9號(hào)）基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、降低小微企業(yè)要素成本
1.降低用電成本。落實(shí)好國(guó)家階段性降低企業(yè)用電成本有關(guān)措施，自2020年2月1日至6月30日，計(jì)收除高耗能行業(yè)外工商業(yè)小微企業(yè)電費(fèi)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工復(fù)工的小微企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，申請(qǐng)變更不受“暫停用電不得少于15天”等條件限制，減免容（需）量電費(fèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省電力公司）
2.緩繳用水用氣費(fèi)用。對(duì)疫情期間小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
二、加大對(duì)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持
3.加強(qiáng)外省員工返崗保障。摸排小微企業(yè)員工返崗集中需求，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)制定運(yùn)輸組織方案，組織“專人、專車(chē)、專廠、專線”，在確保安全可控的前提下，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式包車(chē)、包機(jī)、包列接送。對(duì)企業(yè)通過(guò)政府指定包車(chē)客運(yùn)方式接送返崗員工所產(chǎn)生的包車(chē)費(fèi)用，給予一定比例補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
4.免收收費(fèi)公路通行費(fèi)。疫情防控期間，對(duì)依法通行全省收費(fèi)公路的所有車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)，保障疫情防控和生活物資運(yùn)輸，支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
5.分行業(yè)指導(dǎo)有序復(fù)工。制定行業(yè)防疫指南，指導(dǎo)批發(fā)零售、餐飲、家政、連鎖便利等生活性服務(wù)領(lǐng)域小微企業(yè)在做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和商品管理衛(wèi)生防疫的前提下，盡快有序復(fù)工。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委）
三、減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
6.認(rèn)真落實(shí)減免企業(yè)社保費(fèi)政策措施。對(duì)小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分自2020年2月至6月實(shí)行免征，基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收。以單位方式參保的個(gè)體工商戶，參照小微企業(yè)執(zhí)行。（責(zé)任單位：省人力社保廳、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局、省醫(yī)保局）
7.緩繳住房公積金。小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金。受疫情影響嚴(yán)重和較為嚴(yán)重的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會(huì)制定住房公積金階段性自愿繳存政策，小微企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前申請(qǐng)自主確定繳存比例或停繳，停繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行）。
8.加大稅費(fèi)優(yōu)惠。2020年3月至5月，增值稅小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%下調(diào)至1%。2021年12月31日前，減半征收教育費(fèi)附加、地方教育附加。對(duì)未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的繳納義務(wù)人免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，2024年12月31日前對(duì)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)按應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）
9.全額返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。自2020年1月1日至12月31日，對(duì)已建立工會(huì)組織并依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》有關(guān)規(guī)定，按照全部職工工資總額2%足額申報(bào)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的小微企業(yè)，定期全額返還其繳納的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，返還的工會(huì)經(jīng)費(fèi)可用于職工疫情防護(hù)、困難職工慰問(wèn)等。（責(zé)任單位：省總工會(huì)）
10.減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。疫情防控期間，免收防疫防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用、中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)費(fèi)用，免收疫情防控所需醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊(cè)費(fèi)，省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)減半收取計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目費(fèi)用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）
11.實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。對(duì)小微企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，按實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%。（責(zé)任單位：省科技廳、浙江省稅務(wù)局）
四、強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的金融支持
12.拓寬直接融資渠道。小微企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，由于中短期還款困難申請(qǐng)展期的，可與證券公司等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，展期3至6個(gè)月。（責(zé)任單位：浙江證監(jiān)局）
13.加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)及普惠金融定向降準(zhǔn)資金，將整體支農(nóng)再貸款、支小再貸款利率下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)。增加再貸款、再貼現(xiàn)專用額度，加大對(duì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕和受疫情影響較為嚴(yán)重的小微企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用專用額度資金發(fā)放的貸款利率不高于最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加50個(gè)基點(diǎn)，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。支持和推動(dòng)轄內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的資金實(shí)力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在疫情期間減免普惠小微企業(yè)、疫情防控相關(guān)和受疫情影響企業(yè)的貸款利息，免除金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局）
14.進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融作用。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在浙分支機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的小微企業(yè)信貸支持。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）
15.探索保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各地可探索與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，針對(duì)不同行業(yè)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)因疫情導(dǎo)致企業(yè)停工停產(chǎn)造成損失的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償功能。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，浙江銀保監(jiān)局）
五、其他事項(xiàng)
16.及時(shí)支付小微企業(yè)賬款。疫情防控期間，各級(jí)政府部門(mén)及其所屬單位、國(guó)有企業(yè)不得以任何理由拖欠小微企業(yè)賬款，必須主動(dòng)、按時(shí)、足額支付各項(xiàng)應(yīng)付款，不得新增逾期拖欠小微企業(yè)賬款。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)重合同、守信用，引導(dǎo)大企業(yè)做好表率，嚴(yán)格履行合同，及時(shí)支付小微企業(yè)賬款，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）
17.延長(zhǎng)合同履行期限。對(duì)已與國(guó)有企業(yè)簽訂合同的小微企業(yè)，確因疫情影響，無(wú)法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履行期限，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。（責(zé)任單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
18.精心精準(zhǔn)做好企業(yè)服務(wù)。發(fā)揮省企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)功能，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，發(fā)布企業(yè)產(chǎn)銷供需信息，推動(dòng)疫情防控物資供需有效對(duì)接等。引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)積極為小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)，幫助小微企業(yè)解決受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等法律問(wèn)題。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省司法廳）
本意見(jiàn)和省疫情防控〔2020〕9號(hào)文件有效期至2020年6月30日，條款中有明確期限的以條款內(nèi)容為準(zhǔn)。中央出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省新型冠狀病毒肺炎
疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2020年3月6日
