資料圖：一名裝配線操作員在車間巡視設(shè)備運轉(zhuǎn)情況。（圖源：新華網(wǎng)）
【編者按】
12月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）正式公布，全文總計28條、約5500字，聚焦如何為民企營造更好的發(fā)展環(huán)境，也被外界稱為“民企新28條”。
2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，一年多后，中央再次印發(fā)了這份旨在激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力的重磅文件。
當(dāng)前中國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，民營企業(yè)改革發(fā)展在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中具有重要作用。為深入解讀《意見》，海外網(wǎng)推出“民企新28條”系列評論，本文為第二篇。
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針對民營企業(yè)負擔(dān)重，提出擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率；針對融資過程中民營企業(yè)與國有企業(yè)地位上的不平等，提出健全民營企業(yè)融資增信支持體系；針對民營企業(yè)應(yīng)收賬款回收難問題，提出完善清理拖欠賬款長效機制……近日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的“老大難”問題，提出了一系列實實在在的舉措，為民營企業(yè)發(fā)展進一步完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。
民營企業(yè)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，也是推動中國經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。近年來，受復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境的影響，民營企業(yè)改革發(fā)展承擔(dān)了較大壓力，遇到了不少現(xiàn)實問題。比如，隨著金融市場和金融機構(gòu)對民營企業(yè)的風(fēng)險偏好降低，民營企業(yè)尤其是眾多中小企業(yè)遇到融資難融資貴，甚至融不到資的難題，造成民營企業(yè)發(fā)展“營養(yǎng)不良”。與此同時，稅收負擔(dān)重、行政收費項目“雜”且“多”，影響民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為眾多中小微企業(yè)發(fā)展壯大的“攔路石”。
面對民營企業(yè)發(fā)展中的難題和“成長中的煩惱”，中國在經(jīng)濟發(fā)展進程中，不斷營造更好的政策環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來，從有序推進“證照分離”全覆蓋，到推出近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費舉措，再到打出債券、信貸、股權(quán)“三支箭”緩解融資難融資貴，中國出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措。2019年前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，民營企業(yè)成為減稅降費舉措的最大受益者。與此同時，中國民營企業(yè)貸款累計新增3.1萬億元，占全部國有及民營企業(yè)貸款增量的40.1%，同比提高4.5個百分點。民營企業(yè)獲得了“真金白銀”的實惠。
此次出臺的《意見》，和此前中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，形成了一個有機的制度組合，體現(xiàn)了中央支持民營經(jīng)濟的一貫方針，也體現(xiàn)出中國長期為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境的一貫理念，是對民營企業(yè)改革發(fā)展實實在在的支持。
在全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，中國民營經(jīng)濟不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。當(dāng)更多民營企業(yè)實現(xiàn)“輕裝上陣”，資金“解渴”，中國經(jīng)濟活力將進一步釋放，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣也將更加厚實。
