近日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為重要論述精神的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)與組織擔(dān)當(dāng)有機(jī)結(jié)合、充分激發(fā)和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)具有重要意義。
就《意見(jiàn)》相關(guān)情況，省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者提問(wèn)。
1、請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的主要背景和總體考慮？
激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部工作的重要任務(wù)。干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)是前提，組織為干部擔(dān)當(dāng)是保證，只有把兩者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)、實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，才能形成擔(dān)當(dāng)干事、奮斗創(chuàng)業(yè)的良好局面。省委在深入開(kāi)展調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《意見(jiàn)》，就是為了從制度機(jī)制層面，促進(jìn)“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”）良性互動(dòng)，更好激發(fā)和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
主要基于五方面考慮：第一，這是扛起浙江“三個(gè)地”使命擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新時(shí)代，浙江要奮力推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)省域治理現(xiàn)代化的排頭兵，迫切需要全省廣大干部積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也迫切需要發(fā)揮政策激勵(lì)作用，以制度為牽引，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”互促互進(jìn)，把干部隊(duì)伍建設(shè)得更有力量、更有干勁。第二，這是貫徹落實(shí)中央和省委新精神的關(guān)鍵所在。中組部今年專門下發(fā)進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的《通知》，省委十四屆六次全會(huì)也明確提出完善“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹中央和省委新精神新要求，需要以“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”為主線，形成更具浙江特色、更加契合干部隊(duì)伍實(shí)際的制度舉措。第三，這是以組織擔(dān)當(dāng)促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新之舉。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會(huì)有底氣。目前，如何系統(tǒng)做好組織擔(dān)當(dāng)，還缺少專門的制度文件，需要從全省層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署，進(jìn)一步釋放組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號(hào)，提升各級(jí)組織主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)意識(shí)。第四，這是破解突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策的迫切要求。當(dāng)前，“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”之間還沒(méi)有形成很好互動(dòng)，存在不少堵點(diǎn)難點(diǎn)，一定程度上挫傷了干部的積極性主動(dòng)性。需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，打出更多實(shí)招硬招管用的招，進(jìn)一步把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為工作抓緊抓實(shí)。第五，這是建立健全干部工作制度體系的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我省各地各單位在促進(jìn)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)上進(jìn)行了很多有益探索，有必要認(rèn)真總結(jié)提煉這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，上升為全省層面的制度規(guī)定，形成我省更加系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制體系。
2、請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和突出特點(diǎn)有哪些？
《意見(jiàn)》提出著力構(gòu)建擔(dān)當(dāng)實(shí)干的選人用人機(jī)制、擔(dān)當(dāng)實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、擔(dān)當(dāng)盡職的權(quán)責(zé)優(yōu)化機(jī)制、擔(dān)當(dāng)履職的精準(zhǔn)賦能機(jī)制、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制、擔(dān)當(dāng)負(fù)重的壓力調(diào)節(jié)機(jī)制、擔(dān)當(dāng)奮斗的環(huán)境營(yíng)造機(jī)制等7大機(jī)制，推出20條舉措，打出激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為組合拳。
主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)鮮明導(dǎo)向。過(guò)去講激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)干部怎么做講得多，對(duì)組織怎么做講得少?！兑庖?jiàn)》旗幟鮮明提出“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)，特別是對(duì)落實(shí)組織擔(dān)當(dāng)責(zé)任提出明確要求，有利于更好激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為在全省上下蔚然成風(fēng)。二是注重系統(tǒng)思維。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合施策、全面落實(shí)?！兑庖?jiàn)》以“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”為主基調(diào)，把選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培養(yǎng)、寬容保護(hù)、松綁減負(fù)、工作氛圍等緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)我省激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為舉措更加系統(tǒng)化、制度化。三是聚焦務(wù)實(shí)管用。管用的制度才是好制度?！兑庖?jiàn)》抓住影響“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”的關(guān)鍵癥結(jié)和難點(diǎn)堵點(diǎn)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際和基層探索，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，提出一系列針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的具體舉措，推動(dòng)政策更好落地落實(shí)。
3、請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在突出擔(dān)當(dāng)實(shí)干的選人用人導(dǎo)向方面提出了哪些要求？
用好一個(gè)人，激勵(lì)一大片?！兑庖?jiàn)》鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，從三個(gè)方面要求各級(jí)黨組織切實(shí)以擔(dān)當(dāng)作風(fēng)選擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。一是大力選拔敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)秀干部。強(qiáng)調(diào)打破隱性臺(tái)階，破除論資排輩觀念，排除“唯分唯票唯年齡”干擾。對(duì)縣（市、區(qū)）特別優(yōu)秀的黨委常委，可直接提任同一層級(jí)黨政正職；對(duì)縣（市、區(qū)）黨政正職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記中的優(yōu)秀干部，可直接提任上一級(jí)黨委專職副書記、政府常務(wù)副職。同時(shí)，要求認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，堅(jiān)持向基層一線傾斜，落實(shí)組織把關(guān)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)等要求，切實(shí)防止人人有份、到點(diǎn)就提。二是堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。明確將干部擔(dān)當(dāng)作為情況納入巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查重要內(nèi)容，細(xì)化不擔(dān)當(dāng)不作為的具體情形和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)真碰硬調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為干部。加強(qiáng)被調(diào)整干部后續(xù)管理，探索離崗培訓(xùn)、二次擇崗等辦法，做好跟蹤引導(dǎo)，幫助改正提高；對(duì)在新崗位上表現(xiàn)突出的，可以提拔或者進(jìn)一步使用。三是統(tǒng)籌推進(jìn)交流激發(fā)隊(duì)伍活力。以優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)對(duì)象，大力推進(jìn)市縣與省直單位之間、市縣之間、省直單位之間、黨政機(jī)關(guān)與國(guó)有企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織之間干部交流，并對(duì)各設(shè)區(qū)市和省直機(jī)關(guān)推出的交流崗位或職數(shù)作出具體規(guī)定。
4、請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在建立健全擔(dān)當(dāng)實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面有什么舉措？
“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真?！本珳?zhǔn)科學(xué)、務(wù)實(shí)管用的考核評(píng)價(jià)是激勵(lì)鞭策干部的重要方式。《意見(jiàn)》圍繞解決考核評(píng)價(jià)與擔(dān)當(dāng)實(shí)績(jī)不夠吻合等突出問(wèn)題，對(duì)考核內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果分析運(yùn)用等提出具體要求。在考核內(nèi)容上，提出加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為實(shí)績(jī)考核，修訂完善設(shè)區(qū)市、省屬企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）綜合績(jī)效考核實(shí)施辦法。用好省直單位廳局長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記工作交流會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)干部競(jìng)相擔(dān)當(dāng)、善于作為。在考核方式上，提出完善經(jīng)常性立體化考核方式，平時(shí)考核要注重近距離考察了解干部擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)，年度考核要注重突出干部擔(dān)當(dāng)作為情況的考核評(píng)價(jià)，專項(xiàng)考核要注重考核干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中的擔(dān)當(dāng)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。在考核結(jié)果分析運(yùn)用上，提出既要加強(qiáng)分析研判，又要強(qiáng)化考用結(jié)合，全面、歷史、辯證地分析評(píng)價(jià)考核情況，對(duì)因敢抓敢管、不怕得罪人而考核排名靠后的干部公正評(píng)定考核等次，同時(shí)將考核結(jié)果與選拔任用、管理監(jiān)督、問(wèn)責(zé)追責(zé)、薪酬分配等結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲治庸治懶，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。
5、請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在優(yōu)化擔(dān)當(dāng)盡職的權(quán)責(zé)邊界方面明確了哪些規(guī)定？
權(quán)責(zé)不對(duì)等是困擾基層干部履職盡責(zé)的老大難問(wèn)題。《意見(jiàn)》提出鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)一致、邊界清晰的體制機(jī)制。一方面，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界。明晰縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任。建立縣鄉(xiāng)交辦事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，縣級(jí)職能部門交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增事項(xiàng)由縣級(jí)黨委、政府審核把關(guān)，做到人、事、權(quán)統(tǒng)一。完善“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理，精準(zhǔn)放權(quán)、協(xié)同放權(quán)，保證基層接得住、用得好。另一方面，完善協(xié)同高效的基層治理機(jī)制。建立縣級(jí)職能部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事事項(xiàng)的快速響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)需部門協(xié)同解決事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)和督辦權(quán)，推動(dòng)職能部門力量、資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聚合，增強(qiáng)上下共同擔(dān)當(dāng)、協(xié)同作戰(zhàn)合力。
6、請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在為干部擔(dān)當(dāng)履職精準(zhǔn)賦能方面采取了哪些措施？
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，本領(lǐng)是擔(dān)當(dāng)?shù)那疤??！兑庖?jiàn)》提出從激發(fā)思想動(dòng)能、提升專業(yè)能力和強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉等方面為干部精準(zhǔn)賦能，鍛造干部敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)摹拌F肩膀”。一是運(yùn)用“三個(gè)地”特色資源激發(fā)思想動(dòng)能。依托各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、浙江紅船干部學(xué)院等主陣地以及各級(jí)黨性教育基地，用好《“八八戰(zhàn)略”在浙江的生動(dòng)實(shí)踐》等特色教材，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和革命傳統(tǒng)教育，推動(dòng)廣大干部從紅船精神、浙江精神中汲取擔(dān)當(dāng)力量。二是以供給側(cè)思維提升干部專業(yè)能力。聚焦工作薄弱點(diǎn)和干部不會(huì)為、不善為突出問(wèn)題，邀請(qǐng)專家學(xué)者和先進(jìn)模范、崗位能手授課，以1周左右的短期班為主，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)化培訓(xùn)，為干部精準(zhǔn)賦能。三是強(qiáng)化基層和實(shí)踐一線鍛煉。大膽把干部放到基層實(shí)踐第一線、改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)最前沿等摔打磨煉，推動(dòng)干部在治理現(xiàn)代化的重大實(shí)踐中錘煉提高治理能力和水平。積極運(yùn)用對(duì)口支援合作、東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作、新“百人計(jì)劃”等平臺(tái)，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)。
7、請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在激勵(lì)保護(hù)擔(dān)當(dāng)、為干部撐腰鼓勁方面提出了哪些措施？
組織為干部擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵在于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛碇睔鈮训刂С指谊J敢干、銳意進(jìn)取的干部，讓干部流汗不流淚。為此，《意見(jiàn)》提出三方面具體措施。一是科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施函詢、問(wèn)責(zé)。提出對(duì)同一問(wèn)題不重復(fù)函詢、多頭函詢，對(duì)問(wèn)題反映籠統(tǒng)且無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、明顯失實(shí)或已有結(jié)論的，組織研判后可直接了結(jié)。下級(jí)黨組織作出的問(wèn)責(zé)決定，事后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)上級(jí)組織備案。同時(shí)嚴(yán)格控制和慎用“一票否決”，除中央明確的外，各地區(qū)各部門不得新設(shè)“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)。二是探索建立容錯(cuò)裁定機(jī)制。進(jìn)一步明確容錯(cuò)裁定主體和程序，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)裁定委員會(huì)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織等相關(guān)單位協(xié)同對(duì)容錯(cuò)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和界定判定。推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)從“事后補(bǔ)救”到“事前預(yù)防”，在出臺(tái)重大舉措、作出重大部署前充分論證，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和備案，提升容錯(cuò)糾錯(cuò)時(shí)效性。三是及時(shí)開(kāi)展澄清保護(hù)。健全完善誣告澄清正名機(jī)制，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，綜合運(yùn)用召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放正名通知書、發(fā)布公告等形式，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的干部及時(shí)予以澄清，讓干部放下包袱、輕裝上陣。
8、請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》在關(guān)心關(guān)愛(ài)干部、為干部擔(dān)當(dāng)干事紓壓減負(fù)方面明確了哪些要求？
有擔(dān)當(dāng)就有壓力，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)，重在實(shí)現(xiàn)壓力的動(dòng)態(tài)平衡，使干部的壓力值處在合理區(qū)間內(nèi)。各級(jí)黨組織要當(dāng)好干部“娘家人”，真心關(guān)愛(ài)干部、真情關(guān)懷干部，讓干部安心、安身、安業(yè)。重點(diǎn)做到以下五個(gè)方面：一是加大選樹(shù)宣傳先進(jìn)典型力度。常態(tài)化開(kāi)展“浙江省擔(dān)當(dāng)作為好干部”“人民滿意公務(wù)員”等評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)可見(jiàn)可學(xué)的榜樣標(biāo)桿，傳播和弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。對(duì)受表彰的擔(dān)當(dāng)作為好干部，符合資格條件的，大膽提拔使用。二是完善干部待遇保障。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于穩(wěn)定和激勵(lì)干部隊(duì)伍的相關(guān)待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇（全口徑收入）一般高于縣級(jí)機(jī)關(guān)同職級(jí)干部20%以上的政策。各縣（市、區(qū)）要因地制宜妥善保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)出行，統(tǒng)籌制定實(shí)施“按距離按次”報(bào)銷交通費(fèi)用的包干辦法。三是加快構(gòu)建干部心理健康關(guān)愛(ài)體系。將心理素質(zhì)測(cè)評(píng)嵌入干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)干部心理健康教育，建立覆蓋全省的心理健康服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)，探索將心理健康測(cè)評(píng)列為干部常規(guī)健康體檢項(xiàng)目，推動(dòng)縣（市、區(qū)）建設(shè)干部心理素質(zhì)提升中心。四是常態(tài)化開(kāi)展“向組織說(shuō)說(shuō)心里話”活動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門按照干部管理權(quán)限，每年至少開(kāi)展一次口頭或書面“向組織說(shuō)說(shuō)心里話”征求意見(jiàn)活動(dòng)，積極回應(yīng)干部合理關(guān)切，主動(dòng)為干部排憂解難。五是保障干部正常休息休假權(quán)。各級(jí)黨委（黨組）要科學(xué)配置工作力量，合理安排工作任務(wù)，減少干部節(jié)假日加班。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假、加班補(bǔ)休、療休養(yǎng)、優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)等制度。
9、請(qǐng)問(wèn)對(duì)抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有什么考慮？
制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，重點(diǎn)從三個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)：一是壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要強(qiáng)化主體責(zé)任，黨委（黨組）書記要履行好第一責(zé)任，把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程各方面，融入日常工作、形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是注重示范引領(lǐng)。深入挖掘、總結(jié)宣傳各地各有關(guān)單位貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以點(diǎn)帶面、典型引路，不斷凝聚促進(jìn)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)的思想共識(shí)，形成擔(dān)當(dāng)作為、崇尚實(shí)干的濃厚氛圍。三是嚴(yán)格督促檢查，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，及時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，省委組織部每年將專題分析各設(shè)區(qū)市和省直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部擔(dān)當(dāng)作為情況，確?！兑庖?jiàn)》各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效。
