近日，浙江省市場監(jiān)督管理局印發(fā)實施《浙江省民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定改革試點方案》，在全國率先開展民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定制度改革試點工作。
民用水表、燃?xì)獗?/span>是能源資源貿(mào)易結(jié)算的重要計量器具，與人民群眾生活密切相關(guān)。我國自1986開始依法對用于貿(mào)易結(jié)算的民用水表、燃?xì)獗?/span>實施強(qiáng)制檢定制度，對于保障民用水表、燃?xì)獗?/span>量值的準(zhǔn)確可靠，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益發(fā)揮了重要作用。但近年來，隨著供水供氣制度改革和強(qiáng)制檢定收費停征，民用水表、燃?xì)獗?/span>計量監(jiān)管出現(xiàn)了市場主體責(zé)任落實不到位、檢定效能低下等一些迫切需要解決的問題。為深化公共服務(wù)“最多跑一次”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，切實保障消費者的合法權(quán)益，經(jīng)總局同意，我省率先開展改革試點。
試點期間，出廠檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實施（簡稱“二檢合一”）。即，由省級市場監(jiān)管部門對符合條件的民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行計量授權(quán)，經(jīng)授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)對制造的民用水表、燃?xì)獗沓鰪S時進(jìn)行檢定，檢定合格后在安裝前可不再進(jìn)行首次檢定。
為確保改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，建立了四項相應(yīng)的配套制度，一是建立企業(yè)自我聲明制度，承諾按照法律法規(guī)要求建立相應(yīng)的計量檢定能力，有效運行質(zhì)量管理體系，確保出廠經(jīng)檢定的產(chǎn)品計量性能合格；二是建立信息化監(jiān)管制度，生產(chǎn)企業(yè)將計量檢定數(shù)據(jù)上傳至市場監(jiān)管部門統(tǒng)一建立的計量監(jiān)管信息平臺，供市場監(jiān)管部門事中事后監(jiān)管、供電供水供氣經(jīng)營單位以及消費者查詢；三是建立抽樣檢查制度。市場監(jiān)管部門基于風(fēng)險防控原則，指定計量檢定機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)企業(yè)出廠檢定合格的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢定；四是建立失準(zhǔn)救濟(jì)制度，構(gòu)建民用水表、燃?xì)獗碛嬃考m紛處理機(jī)制，積極鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位購買產(chǎn)品質(zhì)量或計量器具失準(zhǔn)保險。同時，建立健全涵蓋企業(yè)申請、計量授權(quán)、強(qiáng)檢實施、驗收備案、抽樣檢查、失準(zhǔn)救濟(jì)全鏈條工作機(jī)制，制定《浙江省水表、燃?xì)獗戆惭b前計量監(jiān)督抽樣檢定規(guī)則》、專項授權(quán)考核作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)規(guī)范，確保改革后工作規(guī)范有序高效運行。
本次試點改革的主要創(chuàng)新有四點：一是實行出廠檢定和使用前首次強(qiáng)制檢定“二檢合一”，簡化了程序，節(jié)約社會資源，提升民用水表、燃?xì)獗頇z定效能，有效激發(fā)市場活力。二是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，生產(chǎn)企業(yè)將計量檢定數(shù)據(jù)實時或定期上傳至信息化綜合服務(wù)平臺，使每臺民用水表、燃?xì)獗頇z定數(shù)據(jù)及結(jié)果可查、可追溯，有效推動企業(yè)落實主體責(zé)任，最大限度確保水表、燃?xì)獗砹恐禍?zhǔn)確可靠。三是科學(xué)設(shè)計事中事后監(jiān)管方式，市場監(jiān)管部門指定計量檢定機(jī)構(gòu)對供水、供氣經(jīng)營單位備案水表、燃?xì)獗韺嵤┍O(jiān)督抽樣檢定。監(jiān)督抽樣檢定結(jié)果向社會公開，并納入信用監(jiān)管體系。探索了從重事前檢定到重事中事后多渠道依法監(jiān)管的路徑。四是強(qiáng)化社會共治。民用水表、燃?xì)獗頇z定數(shù)據(jù)向供水供氣經(jīng)營單位以及消費者公開，建立失準(zhǔn)救濟(jì)制度，暢通申訴渠道，引入計量器具失準(zhǔn)責(zé)任保險，加強(qiáng)了社會監(jiān)督和共治。
