擺在2月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議案頭的這份匯報(bào)文件，附有厚厚的表格，逐一列出擬取消和下放的行政許可事項(xiàng)。
“這些行政許可事項(xiàng)涉及許多個(gè)部門，各位部長(zhǎng)都要認(rèn)真核看。其中擬取消的行政許可事項(xiàng)有的事關(guān)發(fā)展全局，有的涉及到部門利益，有什么不同意見會(huì)上直接提出來(lái)。”李克強(qiáng)翻閱著手中文件說(shuō)。
當(dāng)天會(huì)議決定再取消和下放一批行政許可事項(xiàng)。李克強(qiáng)要求，各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)和深入推進(jìn)“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
中央政府更多負(fù)責(zé)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，地方政府主要負(fù)責(zé)公平監(jiān)管，市場(chǎng)主體要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任
李克強(qiáng)指出，近年來(lái)通過(guò)大力推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻明顯降低，但“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題依然存在。
“一定要把過(guò)煩過(guò)多的審批減下來(lái)，切實(shí)降低制度性交易成本，讓市場(chǎng)主體準(zhǔn)入后即可順利運(yùn)營(yíng)。”總理說(shuō)。
當(dāng)天會(huì)議決定，聚焦更大激發(fā)市場(chǎng)活力，再取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、一些產(chǎn)品注冊(cè)初審等25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)等6項(xiàng)許可權(quán)限下放至省級(jí)或以下政府部門。既簡(jiǎn)化程序、降低企業(yè)交易成本，也有利于把政府監(jiān)管更多聚焦安全等重要方面。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，取消和下放行政許可事項(xiàng)要更多向市場(chǎng)放權(quán)，而非下一級(jí)政府。他明確要求，中央政府更多負(fù)責(zé)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，地方政府主要負(fù)責(zé)公平監(jiān)管，市場(chǎng)主體要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。
建立完善終身追責(zé)機(jī)制，讓市場(chǎng)主體切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，確保工程安全
當(dāng)天會(huì)議決定，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上向全國(guó)推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。李克強(qiáng)指出：“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要立足于項(xiàng)目早落地、早推廣，補(bǔ)上城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)‘短板’。”
李克強(qiáng)明確要求，要建立完善終身追責(zé)機(jī)制，讓市場(chǎng)主體切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，確保工程安全。
會(huì)議明確了壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批的時(shí)間表：按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，對(duì)每個(gè)審批階段實(shí)行一個(gè)部門牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行；上半年在全國(guó)做到將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，減至120個(gè)工作日以內(nèi)。
李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“該放的要堅(jiān)決放掉，放給市場(chǎng)主體；該管的要堅(jiān)決管好，要管出公平、管出正義。”
