伴隨互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，成為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、帶動經(jīng)濟增長的重要引擎，甚至成為影響全球競爭格局的核心力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為培育發(fā)展新動能、促進新舊動能轉(zhuǎn)換的必由之路和戰(zhàn)略抉擇。
2043年，《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》將數(shù)字經(jīng)濟界定為“以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。
可見，數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后更高級的經(jīng)濟階段，它是以數(shù)字化的信息和知識作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進包容、創(chuàng)新、高效和可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)。簡言之，對于數(shù)字經(jīng)濟而言，數(shù)據(jù)是要素，網(wǎng)絡(luò)是載體，融合轉(zhuǎn)型是動力。從范疇上講，數(shù)字經(jīng)濟涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面。其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要指信息產(chǎn)業(yè)的增加值，主要包括基礎(chǔ)電信、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括信息技術(shù)對其他產(chǎn)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)）的貢獻。
當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面臨著外部環(huán)境復雜嚴峻、下行壓力較大等挑戰(zhàn)。與之同時，我們還面臨著新一代信息技術(shù)革命蓬勃發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇。在此機遇下發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，已經(jīng)成為培育發(fā)展新動能、促進新舊動能轉(zhuǎn)換的必由之路和戰(zhàn)略抉擇。
一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)資源能夠改變價值鏈結(jié)構(gòu)，改變價值鏈的重心。生產(chǎn)者因擁有消費者的數(shù)據(jù)而實時準確洞察潛在的需求，從而從大規(guī)模制造轉(zhuǎn)向個性化定制，效益更加凸顯。智能化生產(chǎn)、智能化產(chǎn)品和智能化服務(wù)改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，以數(shù)據(jù)為核心、網(wǎng)絡(luò)為連接、平臺為驅(qū)動的新型產(chǎn)業(yè)體系正在逐步成型。以數(shù)據(jù)為核心的個性化營銷、柔性化生產(chǎn)和社會化供應(yīng)鏈的不斷演繹以及它們之間的協(xié)同互動，成為支撐和推動個性化定制不斷展開的基石，同時也是推動生產(chǎn)模式、管理范式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原動力。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置各種資源，引領(lǐng)生產(chǎn)方式的變革，將生產(chǎn)與消費、企業(yè)與市場，以及制造商、供應(yīng)商、銷售商、消費者等利益相關(guān)方互聯(lián)互通，能夠?qū)崿F(xiàn)無縫連接，集聚交匯產(chǎn)生新的動能。
二、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有利于通過數(shù)字化手段加快傳統(tǒng)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育服務(wù)業(yè)新動能。通過引導數(shù)據(jù)要素滲透服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升服務(wù)體驗，能夠有效助力消費升級。互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)打破傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長受人力數(shù)量和時間的線性約束，使服務(wù)業(yè)更具工業(yè)化的質(zhì)量和效率。數(shù)字化手段能夠促進全產(chǎn)業(yè)融合，利用數(shù)據(jù)資源互聯(lián)化、融合化的特點，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展數(shù)字文化娛樂產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)掘優(yōu)秀文化成果，刺激信息消費，培育和提升全民數(shù)字生活水平，滿足民眾文化精神生活需求。
三、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有利于促進數(shù)據(jù)資源全要素流通，培育新興數(shù)據(jù)市場。通過數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、流通和注入的全環(huán)節(jié)貫通，打造大數(shù)據(jù)全要素流通平臺，發(fā)揮平臺的橫向融合與縱向帶動作用，有利于推動大數(shù)據(jù)全要素與區(qū)域經(jīng)濟微觀運行的融合。通過引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場試點，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進行數(shù)據(jù)交換和交易，有利于持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)資源活力和紅利價值。
四、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有利于加快政府數(shù)據(jù)開放和共享，激活公共數(shù)據(jù)價值。構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強政務(wù)信息資源統(tǒng)籌管理，明確政務(wù)信息資源共享開放屬性。以政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享，從而充分釋放公共數(shù)據(jù)的應(yīng)有價值。穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)開放，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放，為公共數(shù)據(jù)深化利用構(gòu)建良好的開放生態(tài)。
五、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有利于發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新作用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式中的作用，可以有效促進生產(chǎn)與需求對接、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。通過鼓勵企業(yè)和社會機構(gòu)深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)，運用開放數(shù)據(jù)資源開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，可以有效推動大數(shù)據(jù)在社會治理、社會服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宏觀調(diào)控等方面的應(yīng)用，提高政府治理精細化和科學化水平。
六、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有利于促進信息化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。加快推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、AR/VR等數(shù)字技術(shù)的突破與融合發(fā)展，帶動群體性突破，拓展增長空間，能夠不斷強化未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。通過推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，能夠釋放新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，積極發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心驅(qū)動作用，進一步釋放網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、高端制造、綠色經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新興經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，加快新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式規(guī)?；l(fā)展。
