近年來，海鹽縣圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，出臺了一批實質(zhì)性政策，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，通過打造產(chǎn)業(yè)升級版，增加優(yōu)質(zhì)增量，壓縮低端產(chǎn)業(yè)空間，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動乘數(shù)效應，去除高污染高耗能過剩產(chǎn)能，取得了一系列成效。1-5月，全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值354.8億元，同比增長11.7%，增速高于去年同期8.5個百分點。1-4月，全縣實現(xiàn)利潤總額達32.2億元，同比增長32.0%，絕對值居全市首位。1-5月，工業(yè)生產(chǎn)性投入累計完成56.8億元，同比增長29.7%，其中技改投資累計完成48.0億元，同比增長61.6%，增幅居全市首位。
一、“加法”引育，壯大經(jīng)濟體量
一是招商選資，引資效應“倍增”。立足現(xiàn)有核電關聯(lián)、智能家居、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，進一步從產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同制造等角度深入研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線。完善產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，以產(chǎn)業(yè)圖譜明確產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以招商圖譜鎖定產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)知名企業(yè)，著力引進一批科技含量高、投資產(chǎn)出好、輻射帶動強的大項目、好項目。近年來，成功引進了法國阿?，m集團、民豐紙業(yè)、丹佛斯微通道換熱器、薩澳丹佛斯液壓、泛洋特種裝配等大項目。同時，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實施精準招商，4月在上海嘉定區(qū)舉辦了大型招商活動，吸引了近150家企業(yè)參與。1-5月，全縣引進縣外內(nèi)資項目145個，其中當年新引進項目47個，當年實到縣外內(nèi)資36.85億元，完成年計劃的61.4%；其中當年新增注冊資金43.39億元。
二是簡化程序，項目建設“提速”。簡化審批程序，提升審批效率，多個審批職責集中審批、集中辦理，項目備案實現(xiàn)100%提速，項目核準從法定5個工作日提速至3個工作日。加強重點工業(yè)項目的梳理排查、精準服務，重點推進年產(chǎn)5萬件（套）三軸以上聯(lián)動數(shù)控精密刀具系列產(chǎn)品技改等30個縣級重大項目、兩化融合、兩創(chuàng)中心等項目建設，加快推進一批短平快的“零土地”項目落地見效。建立一套節(jié)點跟蹤制度，實施縣領導掛鉤服務重點工業(yè)項目督查，推進項目實施進度。1-5月，縣級重大工業(yè)建設項目，完成投資10.53億元，目前已開工建設兩創(chuàng)中心10個，完成標準廠房建設28.72萬平方米，在建31.07萬平方米。
三是抓大扶小，壯大市場主體。建立骨干企業(yè)梯隊培育計劃庫，列為“三名工程”、上市的重點扶持對象。同時引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在企業(yè)股改上市方面出臺一攬子扶持政策，鼓勵企業(yè)做大做強。在抓好大企業(yè)培育的同時，大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。通過資金獎勵，即給予“小升規(guī)”企業(yè)業(yè)主8萬元的一次性獎勵要素配置等杠桿激發(fā)小微企業(yè)“小升規(guī)”的積極性。2043年兌現(xiàn)該政策發(fā)放獎勵221.5萬元。目前全縣有4家上市企業(yè)，7家新三板掛牌企業(yè)，股份制企業(yè)達到64家；1-5月份前50強企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值187.0億元，同比增長14.5%，占縣內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的65.9%，同比增長14.5%。
二、“減法”倒逼，淘汰落后產(chǎn)能
一是落實績效評價，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。海鹽縣開展工業(yè)企業(yè)績效綜合評價，注重評價結(jié)果的運用，通過運用市場化手段，根據(jù)績效評價結(jié)果，對企業(yè)實行差別化政策，發(fā)揮評價機制對低效落后企業(yè)的倒逼作用。特別是對末類企業(yè)實施懲罰性電價、水價等，不得享受政府各項獎勵優(yōu)惠政策，打通企業(yè)市場化退出通道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。截止目前，全縣累計騰退低效用地項目435個，騰退低效用地6189畝。去年以來，海鹽縣結(jié)合“退低進高”、“退散進集”等重點工作，通過兼并重組、依法淘汰、破產(chǎn)清算等手段，分類處置“僵尸企業(yè)”，截至目前全縣完成僵尸企業(yè)處置10家，盤活存量資產(chǎn)1.44億元，化解不良資產(chǎn)5700余萬元，盤活土地171畝，安置職工300余人。
二是開展專項行動，加速行業(yè)提升。出臺《治理“低小散”塊狀行業(yè)專項行動方案》，按照區(qū)域網(wǎng)格化布局，實施“低小散”塊狀行業(yè)排摸，重點對塑料扣板、緊固件等“低小散”行業(yè)進行專項整治，鼓勵符合條件的企業(yè)入?yún)^(qū)入園發(fā)展。1-5月，完成全部107家扣板的整治提升工作，其中今年關停55家；完成整治提升緊固件企業(yè)42家，其中關停28家，入?yún)^(qū)入園及其他14家。同時，為盤活存量土地資源，化解行業(yè)整治帶來的關停后零散土地問題，海鹽縣加快“兩創(chuàng)中心”建設。“兩創(chuàng)中心”為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新平臺，目前已開工建設兩創(chuàng)中心10個，完成標準廠房建設28.72萬平方米，在建31.07萬平方米。 三是設立“工業(yè)飛地”，外遷落后產(chǎn)能。根據(jù)績效評價結(jié)果，除了淘汰一批資源占用多、能源消耗高、環(huán)境影響大和效益低的企業(yè)，海鹽縣率先在嘉興地區(qū)探索走出了一條以政府合作設立“工業(yè)飛地”為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級贏得空間的新模式。針對土地、能源、環(huán)境等要素制約日益加劇的困難和問題，為企業(yè)“走出去”搭建平臺，在2012年便與安徽泗縣政府共同建設“泗縣海鹽”工業(yè)園，采取政府+政府的合作方式，有序引導相對低端低效、但市場發(fā)展空間仍然較大的產(chǎn)業(yè)，實施梯度轉(zhuǎn)移。目前，泗海工業(yè)園共有泗縣海發(fā)玩具、安徽決策者時裝和泗縣騰馬汽配等項目13個，已投產(chǎn)6個，已竣工2個。
三、“乘法”推進，開啟創(chuàng)新驅(qū)動
一是抓“機器換人”，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。以企業(yè)自動化、信息化改造為抓手，以智能化數(shù)字工廠為示范，深化分類指導，大力推進“機器換人”，引導企業(yè)加強技術改造，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，以提高產(chǎn)品附加值為目標，注重特色優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量和功能的提升。對符合工業(yè)投資準入要求并符合“機器換人”條件的項目，在原工業(yè)生產(chǎn)性設備投資補助的基礎上最高可獲9%提高到12%的補助。海鹽縣的浙江金元亞麻有限公、恒鋒工具股份有限公司等5家企業(yè)入選了嘉興市2043年度“機器換人”示范企業(yè)。1-5月，全縣“機器換人”項目433個，完成投資39.2億元。
二是抓管理創(chuàng)新，促進企業(yè)提質(zhì)。通過實施企業(yè)家培育工程，深化素質(zhì)提升工程和倍增計劃，加快培育提升一批新的“三名”企業(yè)和“專精新特”的成長型小微企業(yè)。每年組織大量面向不同企業(yè)類型、不同管理崗位的人才培訓活動，包括技術培訓、講座論壇、宣傳政策法規(guī)等。同時連續(xù)6年組織戰(zhàn)略強企總裁高級研修班，共培訓學員300余人次。海鹽縣的金達創(chuàng)業(yè)成為全省首批八家管理創(chuàng)新示范企業(yè)、全省首屆企業(yè)管理創(chuàng)新獎獲獎企業(yè)。三維大通等五家企業(yè)成為全省管理創(chuàng)新試點企業(yè)，意歐斯等四家企業(yè)成為全省創(chuàng)新型示范中小企業(yè)，入選企業(yè)數(shù)量在全省各縣（市區(qū)）名列第一。
三是抓市場創(chuàng)新，加強發(fā)展動能。實施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”制造示范試點項目，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的智能制造、網(wǎng)絡化設計和協(xié)同制造、工業(yè)電子商務等新業(yè)態(tài)新模式。注重構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新梯隊，通過加強高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的培育和指導，鼓勵企業(yè)不斷研發(fā)新技術新產(chǎn)品，提升生產(chǎn)水平和勞動效率。2043年全年海鹽縣新增3家省級企業(yè)研究院、4家省級企業(yè)研發(fā)中心、6家市級企業(yè)技術中心。1-5月，全縣新產(chǎn)品產(chǎn)值完成111.1億元，同比增長15.3%，快于規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3.6個百分點。
四、“除法”破難，突破發(fā)展瓶頸
一是實施“零地技改”，破解資源要素難。2015年海鹽出臺了工業(yè)企業(yè)“零土地”技術改造項目審批實施方案，通過對紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等八大高耗能行業(yè)以外的一般行業(yè)“零土地”技改項目實行能評“零審批”，全部實行承諾驗收制，從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，提高了辦事效率，大大激發(fā)了企業(yè)發(fā)投資熱情。通過“零地技改”能最大限度地發(fā)揮土地資源效益，有效緩解土地要素供給的瓶頸制約。2043年全年完成零增地技改項目435個，吸引增量投資104.6億元。1-5月，全縣技改項目209個，完成投資48.0億元，同比增長61.6%，增速居全市（五縣兩區(qū)）第一位。
二是深化銀企合作，破解企業(yè)融資難。組織相關部門向企業(yè)提供融資輔導和咨詢服務，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)克服“零風險”信貸的困難，找準風險與利潤的結(jié)合點。為小微企業(yè)融資服務增信解難，海鹽縣推出“高新技術企業(yè)專項貸款”、“專利權(quán)質(zhì)押貸款”等六大科技金融產(chǎn)品。同時實施小微企業(yè)金融指導員活動，重點扶持全縣200家潛力小微企業(yè)，著力從“征信→增信→用信”優(yōu)化小微企業(yè)融資配套服務。2017年4月底，全縣金融機構(gòu)本外幣存款余額561.92億元，同比增長11.24%；全縣本外幣各項貸款余額為588.81億元，小微企業(yè)貸款余額135.67億元，充分化解了企業(yè)在發(fā)展過程遇到的資金難題。
三是清理涉企收費，破除不合理稅費。通過企業(yè)調(diào)研、部門座談、督查巡視等方式，排查是否存在“巧立名目”、“攤派費用”等問題。制定工作聯(lián)席會議制度，落實專項清理規(guī)范工作實施方案及具體清理排查工作，建立行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單，并對外公布，負責目錄清單的常態(tài)化管理，及時更新內(nèi)容等。暫停土地登記費、房屋所有權(quán)登記費，自2043年11月1日起，暫停向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收地方水利建設基金。2043年全縣實現(xiàn)企業(yè)稅收優(yōu)惠及減免、職工保險費減免、省以上其他減負政策減免等減負金額共計26.62億元。(海鹽縣經(jīng)信局)
