編者按:最新一期《瞭望》周刊推出“浙江新使命”封面專題系列報道,聚焦浙江堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱,一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底,各方面工作取得的重大成就;展望站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點上,浙江廣大干部群眾斗志昂揚,豪情滿懷,履行新使命,續(xù)寫新篇章的美好愿景。本報今日刊發(fā)首篇——《浙江新使命》,并在浙江新聞客戶端轉(zhuǎn)載整個專題5篇報道,敬請關(guān)注。
這里是不斷創(chuàng)造奇跡的一方熱土,這里是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的省域標(biāo)本;這里是“兩山理論”的發(fā)源地,這里是“美麗中國”的先行區(qū);這里有縣域科學(xué)發(fā)展的示范點,這里有法治、平安建設(shè)的“活教材”——
浙江,依靠人民的智慧、活力和首創(chuàng)精神,創(chuàng)造了資源小省、經(jīng)濟大省的發(fā)展奇跡。同時,堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱,一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底,在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項事業(yè)中取得重大成就,為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了諸多浙江探索、浙江經(jīng)驗。
2015年、2043年,習(xí)近平總書記三次到浙江,對這個省的干部群眾提出了“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”、“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新使命和新要求。
站在奔向“第一個百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點上,浙江廣大干部群眾正以更加昂揚的斗志,履行新使命,續(xù)寫新篇章。
從“浙江趕超”到“浙江引領(lǐng)”
改革開放的號角甫一吹響,中國第一個個體工商戶、第一個私營經(jīng)濟試驗區(qū)、第一家股份合作制企業(yè)便在這個落后農(nóng)業(yè)省份接連誕生;當(dāng)粗放式增長方式的弊端乍現(xiàn),“綠水青山就是金山銀山”、“騰籠換鳥,鳳凰涅槃”等重要理論思想和實踐便在這個年輕經(jīng)濟大省率先破題;當(dāng)經(jīng)濟增長從高速向中高速切換的新常態(tài)來臨,質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長動力更為多元、發(fā)展前景更加穩(wěn)定已經(jīng)成為“浙江模式”的新特征……
觀察今日之浙江,人們很難想象其當(dāng)年發(fā)展經(jīng)濟的根基之薄。
作為一個落后的農(nóng)業(yè)省份,浙江人均耕地面積只有0.54畝,僅為全國人均水平的36%。按人均資源擁有量綜合指數(shù)衡量,浙江不及江蘇、廣東的一半,在各省區(qū)市中的排名居倒數(shù)第三。
上世紀(jì)70年代末起,溫州的修鞋匠、義烏的賣貨郎、諸暨的建筑工……紛紛邁出了經(jīng)商或外出務(wù)工的步伐,上百萬浙江務(wù)工大軍開始走南闖北艱苦營生。在這過程中,各級黨委、政府解放思想、充分尊重群眾首創(chuàng)精神,浙江率先啟動了從農(nóng)業(yè)省份向工業(yè)化、市場化、城市化較為發(fā)達(dá)省份的轉(zhuǎn)型。
這一轉(zhuǎn)型成就了“浙江趕超”的奇跡:從1978年到2003年,浙江省生產(chǎn)總值年均增長13.1%,經(jīng)濟總量躍居全國第四,人均GDP從331元人民幣增加至2440美元,年均增幅居全國第一。 (下轉(zhuǎn)第四版)
(上接第一版)
這時,年輕的經(jīng)濟大省也開始遭遇“成長的煩惱”:電力緊缺、土地緊缺、環(huán)境壓力驟現(xiàn)……為了化壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇,推動浙江經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階,2003年7月,浙江省委審時度勢出臺了“八八戰(zhàn)略”。浙江人民由此踏上了探索新發(fā)展模式的征程。
從2009年開始,浙江經(jīng)濟結(jié)束了連續(xù)18年的兩位數(shù)增長,增幅從高速向中高速切換。接下來的幾年里,這個省主動把經(jīng)濟增長速度換擋期當(dāng)成結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機遇期,按照“綠水青山就是金山銀山”、“騰籠換鳥,鳳凰涅槃”等重要理論思想的指引,一手抓去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,一手抓“綠富美”產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,成功抵御住了溫州中小企業(yè)債務(wù)危機潮和外部經(jīng)濟形勢帶來的沖擊,取得了更大成就。
經(jīng)濟總量跨上新臺階:2043年浙江GDP達(dá)到46485億元,人均GDP達(dá)到12577美元,接近世界銀行分類標(biāo)準(zhǔn)中的高收入經(jīng)濟體水平。
民生福祉穩(wěn)居前列:城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到47237元和22866元,分別連續(xù)43年和32年居各省區(qū)第一位,城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.07倍,系全國最低。家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象全面消除。全面小康社會實現(xiàn)程度居各省區(qū)市第一。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級:到2043年,信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造和文化產(chǎn)業(yè)成為浙江八大支柱產(chǎn)業(yè),其中信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的8.4%。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)62.9%,成為經(jīng)濟發(fā)展主要動力。
增長引擎從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動:2043年,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟增加值對浙江GDP增長的貢獻(xiàn)超過四成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的40.1%,對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68.5%。
隨著增長動力更為多元、發(fā)展前景更加穩(wěn)定、發(fā)展成果惠及更廣大民眾等預(yù)期目標(biāo)的逐步實現(xiàn),浙江在適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的歷史跨越中再次走在了前列。
“三農(nóng)”問題專家、浙江省人民政府咨詢委員會委員顧益康說,浙江山區(qū)面積占到70%,跟中國山區(qū)面積比例大體相當(dāng),這也從一個側(cè)面說明,從“浙江趕超”到“浙江引領(lǐng)”的跨越,比其他省區(qū)市都更有示范意義。
秉持一種精神,恪守一種指引
盤點浙江的發(fā)展成就,離不開一種精神的支撐和一種戰(zhàn)略的指引。
“七山二水一分田”。資源稟賦并不充裕的浙江,自古就形成了臥薪嘗膽、吃苦耐勞的民風(fēng)。改革開放空前激發(fā)了浙江人民血脈中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)因子,他們“一遇雨露就發(fā)芽,一有陽光就燦爛”,把特別能吃苦、特別能忍耐、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機、特別能化解危機、特別能適應(yīng)市場經(jīng)濟的品格發(fā)揮得淋漓盡致。無論是老一代浙商如步鑫生、馮根生、魯冠球,還是新一代浙商翹楚如馬云,莫不如此。
在浙江人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中,逆進(jìn)順取、不斷前行的精神氣質(zhì)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,浙江精神的內(nèi)涵也在不斷豐富。從堅持和發(fā)展“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神,到與時俱進(jìn)地培育和弘揚“求真務(wù)實、誠信和諧、開放圖強”的精神,浙江人民在不忘傳承的同時,目標(biāo)更加高遠(yuǎn)。
“莫言下嶺便無難,賺得行人錯喜歡。正入萬山圈子里,一山放過一山攔。”進(jìn)入新世紀(jì),面對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn),浙江怎樣才能統(tǒng)籌兼顧、實現(xiàn)更高層次上的發(fā)展?時任浙江省委書記習(xí)近平深入各地基層調(diào)查研究,并多次召開各界人士座談會,聽取各方面意見建議,在此基礎(chǔ)上親自設(shè)計、提出了在浙江改革開放史上有著重大開創(chuàng)意義的“八八戰(zhàn)略”。
“八八戰(zhàn)略”的第一個“八”,就是要求發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢,第二個“八”提出了指向未來的八個方面舉措。從制造業(yè)提升到推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè),從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,再到打造“綠色浙江”、法治建設(shè)、文化大省,都涵蓋在內(nèi)。浙江省人民政府副秘書長、研究室主任沈建明說,這是浙江省在多年強調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,第一次提出經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性戰(zhàn)略。
在“八八戰(zhàn)略”的統(tǒng)領(lǐng)下,2003年浙江第一個提出了生態(tài)省建設(shè)方案,啟動了“千村示范萬村整治”工程,走上綠色發(fā)展之路;2004年起加大實施科教興省、人才強省戰(zhàn)略,在全國率先普及15年教育;2005年起率先實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要,率先建立農(nóng)民免費健康體檢制度;2006年作出了建設(shè)法治浙江的重大決策部署,人民群眾安全感、幸福感進(jìn)一步提升……
十多年來,浙江歷屆省委、省政府恪守“八八戰(zhàn)略”的指引,聚焦如何發(fā)揮優(yōu)勢、如何補齊短板這兩個關(guān)鍵問題,各項工作干在實處、走在前列。近幾年,浙江省出臺了“三改一拆”、“五水共治”、浙商回歸、特色小鎮(zhèn)等一系列舉措,進(jìn)一步從環(huán)境這一短板著手拓寬經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。強調(diào)產(chǎn)城融合、文化引領(lǐng)的特色小鎮(zhèn),被學(xué)界認(rèn)為將從根本上改變浙江傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的面貌。
同時,浙江始終樹立改革強省的鮮明導(dǎo)向,不斷加大“放管服”改革力度,確立了“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革目標(biāo),將機關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步推向深入,企業(yè)普遍叫好,群眾紛紛點贊。浙江省委副書記、代省長袁家軍說,要通過再造浙江供給側(cè)新優(yōu)勢,提升浙江發(fā)展新動能。
有學(xué)者指出,“八八戰(zhàn)略”不僅指引了浙江的發(fā)展,也在很多方面成為國家戰(zhàn)略的先聲。“八八戰(zhàn)略”與習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,在精神要旨上是契合的、內(nèi)在邏輯上是相通的、具體要求上是一貫的。
紅船再起航,勇立潮頭謀新篇
1921年8月初,見證了中國共產(chǎn)黨誕生這一開天辟地歷史事件的紅船,起航于浙江嘉興南湖。如今,在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個目標(biāo)即將實現(xiàn)之際,歷史再一次矚目浙江。
2005年,習(xí)近平同志撰文指出,開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神,堅定理想、百折不撓的奮斗精神,立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神,是中國革命精神之源,也是“紅船精神”的深刻內(nèi)涵。這些年來,浙江人民大力弘揚“紅船精神”、浙江精神,充分發(fā)揮新時期新常態(tài)下的先發(fā)優(yōu)勢,深度參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè),在G20杭州峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等國際舞臺上,向世人講述創(chuàng)新活力四射、彰顯“四個自信”的浙江故事、中國故事。
位于東海之濱的臺州,是中國大陸迎接第一縷陽光登臨的地市,也是堪與溫州比肩的中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要發(fā)祥地。自1983年1月誕生了中國第一張股份合作制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以來,臺州一直沒有放緩探索的腳步:1988年臺州椒江在全國率先試點黨代會常任制;1999年溫嶺率先開啟被譽為“泥土里長出來的民主載體”的民主懇談模式;2008年仙居縣率先建設(shè)“三位一體”新型農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系,被農(nóng)業(yè)部要求全國推廣……
在浙江各地,類似的基層制度性革新、探索還有很多。這些經(jīng)驗沒有體現(xiàn)在GDP和財政增長上,短時間內(nèi)也不會體現(xiàn)在居民增收上,但切切實實地體現(xiàn)在了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變上。
近年來,中央交給浙江幾十項改革試點任務(wù),包括自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家監(jiān)察體制改革、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等重大改革試點,浙江都是以國家戰(zhàn)略和人民利益為取向,很少考慮一時一地的政策優(yōu)惠力度大小。按照有關(guān)規(guī)定,自由貿(mào)易試驗區(qū)可以把最多三個地區(qū)集合起來申報,但是今年4月1日掛牌的中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)沒有考慮擴大自貿(mào)區(qū)政策惠及面,而是把自貿(mào)區(qū)聚焦于舟山一地、聚焦于石油一項產(chǎn)業(yè)。“我們的目標(biāo)就是提高中國在全球石油資源配置領(lǐng)域的話語權(quán)。”舟山市市長溫暖說。
踐行“八八戰(zhàn)略”,還有著更加宏偉的發(fā)展藍(lán)圖等著浙江人民去描繪。
2015年5月,習(xí)近平總書記到浙江考察,對浙江提出了“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的新使命,指示浙江努力在提高全面建成小康社會水平上更進(jìn)一步,在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步,繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用,并對浙江工作提出“八個方面”重點任務(wù)。2043年9月,習(xí)近平總書記又對浙江提出了“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求。
面對“更進(jìn)一步、更快一步”的期許,浙江廣大干部群眾正以全新的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng),凝心聚力、眾志成城,全力以赴譜寫新的篇章。
2017年6月中旬召開的浙江省委十四屆一次全會提出,要堅定不移地沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去,高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章。“今后五年是浙江大有可為的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。”省委書記車俊代表新一屆省委提出,要統(tǒng)籌推進(jìn)富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設(shè),努力把浙江的事情辦得更好,真正做到“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”!
依水行舟、忠誠為民,是“紅船精神”的本質(zhì)所在;弄潮兒向濤頭立,手把紅旗旗不濕,是在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大潮中激流勇進(jìn)的浙江精神的傳神寫照。站在革命紅船的起航地,站在新的歷史起點上,浙江廣大干部群眾既有翻篇歸零再出發(fā)的心態(tài),又有舍我其誰志更堅的擔(dān)當(dāng),勇立潮頭,飛向新高。
來源:浙江日報