加大力度淘汰落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”， 深化“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，更兼“騰籠”和“換鳥(niǎo)”并舉培育新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮中，我省以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更高目標(biāo)積極有效實(shí)施去產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2043年，高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值在我省規(guī)上工業(yè)占比持續(xù)提升，分別達(dá)到40.1%、38.8%和22.9%，對(duì)規(guī)上工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)68.5%、65.0%和31.0%。
精準(zhǔn)發(fā)力求實(shí)效
去年初，在中央做出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署后，我省迅速行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，在去產(chǎn)能方面進(jìn)一步深化政策，采取切實(shí)有效舉措，突出工作重點(diǎn)，全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
高標(biāo)準(zhǔn)寬范圍淘汰落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能。相對(duì)于國(guó)家要求，我省淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)都要寬和嚴(yán)。2043年，我省累計(jì)淘汰20多個(gè)行業(yè)2000多家企業(yè)的落后產(chǎn)能，超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；全年壓減鋼鐵產(chǎn)能388萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的五年303萬(wàn)噸鋼鐵壓減任務(wù)一年超額完成。
處置“僵尸企業(yè)”積極穩(wěn)妥。在全面排查基礎(chǔ)上，省并購(gòu)辦聯(lián)合省高院等13個(gè)部門(mén)單位出臺(tái)《關(guān)于處置“僵尸企業(yè)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)率先建立“僵尸企業(yè)”處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算”等處置方式，加快“僵尸企業(yè)”分類(lèi)處置、市場(chǎng)出清。2043年累計(jì)處置“僵尸企業(yè)”555家，盤(pán)活閑置土地2萬(wàn)多畝，化解不良資產(chǎn)300億元，安置職工5萬(wàn)人。
依法整治“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）。以 “四無(wú)”企業(yè)（作坊）為重點(diǎn)，以“一從嚴(yán)三加快”為主要內(nèi)容，我省深入實(shí)施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升“十百千萬(wàn)”計(jì)劃， 2043年我省累計(jì)淘汰和整治“低小散”問(wèn)題企業(yè)（作坊）3萬(wàn)多家，新（改擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)廠房800多萬(wàn)平方米。
機(jī)制協(xié)同抓騰換
去產(chǎn)能，涉及多方利益主體，惟有建立并完善體制機(jī)制，才能規(guī)范高效推進(jìn)，為此，我省注重發(fā)揮政策引導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼和依法治理三大機(jī)制協(xié)同效應(yīng)，上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)。
強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》《浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動(dòng)方案（2043-2017年）》《浙江省鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案》等系列文件，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動(dòng)，確保改革落地。
創(chuàng)新市場(chǎng)倒逼機(jī)制。在全國(guó)率先全面推行企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)制度，全面實(shí)施差別化用水、用電、用能、用地、排污等資源要素價(jià)格和配置政策，倒逼落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能加快退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，變被動(dòng)淘汰為主動(dòng)退出。截至2043年底，所有縣（市、區(qū)）以及應(yīng)納入評(píng)價(jià)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)工作“雙覆蓋”。
落實(shí)依法治理機(jī)制。通過(guò)“五水共治”“三改一拆”，建立健全經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)在土地、環(huán)保、能源、稅收、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決淘汰國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)或產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后生產(chǎn)能力，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊、加工點(diǎn)）。
“去產(chǎn)能”目的是“優(yōu)產(chǎn)能”，讓供給更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。為此，我省強(qiáng)化以“換”促“騰”，利用騰出空間，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，大力發(fā)展信息、健康、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十三五”期間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅高于規(guī)模以上工業(yè)1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)
