持續(xù)5年之久的浙商回歸工程，使浙江在擴大有效投資、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上把握住了最有效的載體和主體，成為轉(zhuǎn)型升級系列組合拳中的重要一招。
從鼓勵浙商“跳出浙江發(fā)展浙江”到千方百計組織“浙商回歸”，看似矛盾對立的兩大戰(zhàn)略舉措，恰恰是順應開放規(guī)律和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)律的具體體現(xiàn)，是“闖天下”與“強浙江”的有機統(tǒng)一。早在2005年，習近平同志就指出，要正確認識“浙江經(jīng)濟”與“浙江人經(jīng)濟”的關系，把在外浙商與浙江經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)結(jié)起來，促進在外浙商更好地為發(fā)展浙江服務。
2004年，浙江省委、省政府順應發(fā)展趨勢提出了“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略，敞開懷抱歡迎中西部省份到浙江招商引資，實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，目的是“騰籠換鳥”，為浙江發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。實踐證明，廣大浙商在“跳出浙江發(fā)展浙江”中，不僅為國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了貢獻，而且延伸了浙江的產(chǎn)業(yè)鏈，推動了浙江產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進了資源要素的合理流動和優(yōu)化配置。
如何把自由流動的資本、走出去發(fā)展的企業(yè)，引導回歸到實體經(jīng)濟，引導到更高層次的產(chǎn)業(yè)，更好地服務浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展？浙江與時俱進、因地制宜地提出從九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到七大萬億產(chǎn)業(yè)的目錄導向。2011年10月，浙江省委省政府發(fā)出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，合心合力強浙江”的總動員令，號召廣大浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把浙商回歸作為經(jīng)濟工作的一號工程來抓。
2012年至2015年，全省浙商回歸項目省外到位資金8352億元，其中總部經(jīng)濟項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大科技人才項目到位資金6072億元，占全部到位資金的72.7%。騰籠換鳥，立足現(xiàn)實、著眼全局、放眼未來。它抓住了浙江經(jīng)濟的“牛鼻子”，開啟了浙江調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型的大幕。
近年來，浙江以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的七大萬億產(chǎn)業(yè)齊頭并進，成為我國經(jīng)濟發(fā)展新舊動力成功轉(zhuǎn)換的典范。
走出去發(fā)展與回歸發(fā)展，始終是一個問題的兩個方面。浙商，“走出去”是路徑是方法，是為了更好地利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源；回歸發(fā)展是目的，是為了把浙江建設得更富更強。
浙江以戰(zhàn)略的思維、務實的態(tài)度，鼓勵浙江人走出去投資創(chuàng)業(yè)，使浙江企業(yè)在跨區(qū)域的要素整合中獲取新優(yōu)勢，實現(xiàn)新擴張。同時，浙江積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引在外企業(yè)回來投資，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
經(jīng)濟全球化條件下，我們必須在全球范圍內(nèi)配置資源，在更廣闊空間內(nèi)調(diào)整結(jié)構，跳出浙江發(fā)展浙江，同時立足浙江發(fā)展浙江。
經(jīng)濟強省必須是對外投資大省。按照國際投資發(fā)展周期理論，人均GDP超過1萬美元，進入了境外投資快速擴張期。2012年浙江人均GDP達到1萬美元，2015年已經(jīng)突破12000美元。事實也證明，我省“十一五”以來,“走出去”的規(guī)模、數(shù)量已居全國各省市前列。目前，浙江資本已覆蓋141個國家和地區(qū)，企業(yè)在跨國并購中獲得了新的技術、品牌和營銷渠道，極大提升了國際競爭力。
從“跳出浙江發(fā)展浙江”到浙商回歸“立足浙江發(fā)展浙江”，我們可以得到諸多有益的經(jīng)驗和啟示：
——正確看待要素流動，以開放促發(fā)展。資本外溢既是資本逐利本性使然，也有利于浙江過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和消化。“跳出浙江發(fā)展浙江”，是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是浙江在高起點上實現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。實踐證明，“走出去發(fā)展”和“回歸發(fā)展”，要同步進行，雙輪驅(qū)動。不走出去，就無法利用更大的市場、整合更多資源，無法做大做強；只走出去，不引進來，就會有產(chǎn)業(yè)空心化的危險。
——遵循產(chǎn)業(yè)升級規(guī)律，以創(chuàng)新促升級。在產(chǎn)業(yè)升級上，浙江也有過一些困惑和教訓。在很長一個時期，“浙江制造”以低價格優(yōu)勢不斷拓展市場，浙貨一直不愁銷路，導致創(chuàng)新動力不足，“升級”嚴重滯后。不僅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成功的不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也升級緩慢。2013年，浙江提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型省份建設，到2017年實現(xiàn)“八倍增、兩提高”目標。實踐證明，市場替代不等于產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級要同步進行；創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的核心動力，是轉(zhuǎn)型升級的“華山一條路”。
——務實制定產(chǎn)業(yè)政策，以特色促轉(zhuǎn)型。浙江資源小省的自然稟賦和“輕小民加”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級方面是否要按部就班地發(fā)展“重化工業(yè)”？浙江能否走出自己的特色道路？事實上，以阿里巴巴為龍頭的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟帶動浙江經(jīng)濟風生水起，成為轉(zhuǎn)型升級的新引擎。浙江以中小企業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，插上文化創(chuàng)意的翅膀，向高端化精品化品牌化方向展現(xiàn)了無限潛力。
特色小鎮(zhèn)，是浙江探索的又一條新路徑。作為面向未來的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)和成長空間，特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“特而強”“聚而合”“小而美”的形態(tài)，變成了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺，轉(zhuǎn)型升級好抓手。實踐證明，立足浙江發(fā)展浙江要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，因地制宜地制定符合浙江實際的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展載體，可以起到事半功倍的效果。
（新聞來源：浙江日報）
