司法行政部門在法治浙江建設(shè)中承擔(dān)著調(diào)研、謀劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行的重要職責(zé)。新時(shí)代，我們要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對(duì)浙江工作提出的新目標(biāo)新定位上，堅(jiān)決扛起建設(shè)“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，高高舉起建設(shè)法治浙江大旗，錨定建設(shè)法治中國(guó)示范區(qū)目標(biāo)，深入思考和解答好“法治六問(wèn)”，從更寬視野、以更大力度、在更高水平上建設(shè)法治浙江。
明確方位：建設(shè)法治浙江是新時(shí)代浙江全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要方面
社會(huì)主義法治是社會(huì)主義制度的重要組成部分和重要保障。全面依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)之一。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。這就深刻地闡述了法治與國(guó)家制度之間的密切聯(lián)系。
在國(guó)家統(tǒng)一的法制框架下推進(jìn)地方法治建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀要求。地方法治具有生動(dòng)實(shí)踐性，地方國(guó)家機(jī)關(guān)是法律制度的具體執(zhí)行者、實(shí)施者，基層法治建設(shè)與實(shí)踐貼得最緊，群眾感受最深刻。地方法治具有鮮明探索性，基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了法治建設(shè)的實(shí)際需求，反映了法治建設(shè)的客觀規(guī)律，探索了法治建設(shè)的前進(jìn)方向。地方法治具有先發(fā)先行性，由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求激發(fā)動(dòng)力，在解決問(wèn)題中得到逐步深化，更在試點(diǎn)創(chuàng)新中率先推進(jìn)。
建設(shè)法治浙江是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家在浙江的具體實(shí)踐和先行探索。習(xí)近平同志在浙江工作期間率先開啟的建設(shè)法治浙江實(shí)踐，是地方法治建設(shè)先行探索的成功典范。這些年，我省率先探索了“最多跑一次”和“最多跑一地”改革、權(quán)力清單制度改革、綜合行政執(zhí)法改革、互聯(lián)網(wǎng)法院改革、行政復(fù)議體制改革、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、“三治融合”等法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治的內(nèi)涵。
堅(jiān)定信心：浙江在充分展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治優(yōu)越性方面有基礎(chǔ)、有條件、有責(zé)任
“三個(gè)地”的政治基礎(chǔ)。浙江是中國(guó)革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展歷程中具有獨(dú)特地位。14年前，在習(xí)近平同志提議下，省委作出建設(shè)法治浙江決策部署，為浙江探索一條經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)法治先行道路指明了方向。這是新時(shí)代法治浙江建設(shè)寶貴的政治財(cái)富、理論財(cái)富、精神財(cái)富，也是我們扛起肩上責(zé)任、接過(guò)歷史接力棒、不懈推進(jìn)法治浙江建設(shè)的底氣、自信和動(dòng)力。
良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，浙江率先推進(jìn)市場(chǎng)化改革，為法治建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，催生了全社會(huì)對(duì)法治公共產(chǎn)品的需求。我省堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治浙江建設(shè)良性互動(dòng)，增添了浙江發(fā)展的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，人民對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，為深化法治浙江建設(shè)激發(fā)了新活力、提出了新要求。
浙江精神的文化基礎(chǔ)。“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開放圖強(qiáng)”的浙江精神，凝練了浙江人民的精神品格，蘊(yùn)含著豐富的法治基因，為法治浙江建設(shè)提供了精神滋養(yǎng)。近代以來(lái)，浙江民營(yíng)工商業(yè)快速發(fā)展，積淀了大量民間自發(fā)性未成文規(guī)則資源，塑造了守規(guī)矩、重誠(chéng)信的法治風(fēng)尚。近年來(lái)，我省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)“信用浙江”，推進(jìn)“三治融合”，賦予了浙江法治文化新的時(shí)代元素。
14年的工作基礎(chǔ)。14年來(lái)，歷屆省委沿著習(xí)近平同志開創(chuàng)的法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，繪就了法治浙江建設(shè)的美麗畫卷。法治浙江建設(shè)機(jī)制日益健全，總體格局基本形成，制度體系不斷完善，功能作用充分發(fā)揮，社會(huì)滿意度不斷提升，積累了彌足珍貴的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，法治浙江建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。
客觀清醒：我省高水平推進(jìn)新時(shí)代法治浙江建設(shè)仍然面臨一些矛盾問(wèn)題
法治建設(shè)要求提高與意識(shí)能力有待增強(qiáng)之間的矛盾。有的干部仍未充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的重要性和迫切性，“重效率、輕法治”，學(xué)法用法“兩張皮”，習(xí)慣以行政思維代替法治思維、以經(jīng)濟(jì)手段代替法治手段，與全面依法治國(guó)要求還不相適應(yīng)。
改革發(fā)展走在前列與法治保障尚須強(qiáng)化之間的矛盾。我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)，實(shí)踐中較早碰到一些新情況、新問(wèn)題，立法需求與立法保障之間，有時(shí)會(huì)面臨“時(shí)間差”；有的制度設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，一些“紅頭文件”違法問(wèn)題也不容忽視。
政府治理轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)管理模式亟待破除之間的矛盾。如對(duì)政府哪些該管哪些不該管仍有模糊認(rèn)識(shí)，一些重大行政決策法治化程度還不夠高，監(jiān)管理念和監(jiān)管方式跟不上“放管服”需要，人民群眾對(duì)執(zhí)法亂作為、不作為意見仍較集中。
公平正義價(jià)值追求與司法質(zhì)效尚未能滿足追求之間的矛盾。司法職權(quán)相互制約的體制機(jī)制未真正形成，司法領(lǐng)域辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”現(xiàn)象仍未杜絕，一些法律從業(yè)人員“知法犯法”，司法責(zé)任制綜合配套改革和執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)有待深入推進(jìn)。
全省法治建設(shè)進(jìn)程加快與基層基礎(chǔ)仍然薄弱之間的矛盾?？h鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)大量行政管理和執(zhí)法職責(zé)，法治意識(shí)、法治能力、力量配備等跟不上實(shí)踐發(fā)展需要，基層依法治理“最后一公里”問(wèn)題有待解決。全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍還不夠濃厚，基層自治活力有待增強(qiáng)，法治社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
砥礪前行：以更高水平的法治浙江充分展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的優(yōu)越性
新時(shí)代，我省要堅(jiān)決扛起建設(shè)“重要窗口”的政治責(zé)任，力爭(zhēng)到2025年基本確立法治浙江建設(shè)在全國(guó)的領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步健全現(xiàn)代法治體系；到2035年，全面建成法治浙江、法治政府、法治社會(huì)，成為法治中國(guó)示范區(qū)。
爭(zhēng)當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略“排頭兵”。深刻體悟新理念新思想新戰(zhàn)略蘊(yùn)含的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、方法論，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。一以貫之落實(shí)好習(xí)近平同志在浙江工作期間建設(shè)法治浙江的重要論述，將新理念新思想新戰(zhàn)略的磅礴偉力轉(zhuǎn)化為加快法治浙江建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
爭(zhēng)當(dāng)依法執(zhí)政依規(guī)治黨“示范者”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持將憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度體系，探索建立法律實(shí)施報(bào)告制度，用法治保障人民當(dāng)家作主。強(qiáng)化法治服務(wù)保障大局功能，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高管黨治黨水平。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，加強(qiáng)保障體系建設(shè)，筑牢法治浙江建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾。
爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法“模范生”。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，全面落實(shí)“高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法、協(xié)同立法”新理念，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，提高地方立法質(zhì)量和效率。建立改革決策與立法決策銜接機(jī)制，堅(jiān)持立、改、廢、釋并舉，以立法固化改革成果。健全立法工作新聞發(fā)布制度。
爭(zhēng)當(dāng)?shù)胤椒ㄖ握ㄔO(shè)“領(lǐng)頭羊”。建設(shè)法治浙江首先要求政府是法治政府。樹立“整體、智治”的治理理念，打造“唯實(shí)、惟先”的政府文化，基本建成法治政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)重大行政決策程序制度，提升重大行政決策質(zhì)量和公信力。深化綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊(duì)伍管執(zhí)法改革，構(gòu)建“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。深化行政復(fù)議體制改革的“浙江模式”，改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。推進(jìn)縣鄉(xiāng)法治政府“最佳實(shí)踐”，實(shí)現(xiàn)基層合法性審核全覆蓋。
爭(zhēng)當(dāng)公正高效權(quán)威司法制度“實(shí)踐家”。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，提升司法質(zhì)量、效率和公信力。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，堅(jiān)持“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全防范冤假錯(cuò)案制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。深化民事訴訟制度改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。深化行政訴訟制度改革，加強(qiáng)對(duì)濫用訴權(quán)行為的甄別和規(guī)制。深化執(zhí)行體制改革，切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。加強(qiáng)檢察監(jiān)督職能，推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
爭(zhēng)當(dāng)基層治理法治化“探路者”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“一中心、四平臺(tái)、一網(wǎng)格”上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的縣域社會(huì)治理新模式，實(shí)現(xiàn)基層依法治理“最多跑一地”。推進(jìn)法治宣傳與法治實(shí)踐深度融合，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)公共信用體系建設(shè)，推動(dòng)形成明德守法的良好風(fēng)尚。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律服務(wù)。
爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字法治、智慧法治“先行者”?，F(xiàn)代信息技術(shù)給法治建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和變革。推動(dòng)信息化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)與法治建設(shè)深度融合，加快形成與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的現(xiàn)代法治體系。探索大數(shù)據(jù)輔助立法和決策。完善全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)“智慧司法”建設(shè)，深入實(shí)施政法數(shù)字化協(xié)同工程。探索大數(shù)據(jù)糾紛解決和分析研判機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
爭(zhēng)當(dāng)人民群眾合法權(quán)益“守護(hù)人”?？v深推進(jìn)“最多跑一次”改革，牽引和撬動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、守法、普法各領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，壓縮權(quán)力尋租空間。建立法治建設(shè)“三服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制，將群眾所思所想作為厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。擴(kuò)大群眾對(duì)法治建設(shè)的參與和監(jiān)督，不斷提升群眾對(duì)法治浙江建設(shè)的獲得感和滿意度，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義法治的優(yōu)越性。 來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)
