如何運(yùn)用數(shù)字系統(tǒng)解決方案讓城市治理更高效？近年來，杭州城市大腦作出了積極探索。
3月31日，習(xí)近平總書記在杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心調(diào)研時指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。希望杭州在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，加快建設(shè)智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
新起點(diǎn)，新目標(biāo)。杭州提出城市大腦要實(shí)現(xiàn)由“單兵突進(jìn)、試點(diǎn)先行”向“縱深推進(jìn)、全面提升”轉(zhuǎn)變，加快形成具有時代特征、中國特色、杭州特點(diǎn)的城市治理現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)解決方案，奮力打造“全國數(shù)字治理第一城”，努力成為全國智慧城市建設(shè)的“重要窗口”。
城市大腦建設(shè)如何再開“腦洞”，讓城市會思考、讓生活更美好、讓資源最優(yōu)化、讓治理更高效？記者走進(jìn)3個場景，感受杭州城市大腦的“進(jìn)化”之勢。
健康碼化身超級應(yīng)用
城市大腦向“需”升級
“以后就不用帶醫(yī)保卡和病歷卡了，帶上手機(jī)就可以看病?！苯眨诜泵Φ暮贾菔幸会t(yī)院，陳女士亮出健康碼“綠碼”入院后，又在志愿者的指導(dǎo)下，首次使用健康碼進(jìn)行了掛號、就診及醫(yī)保結(jié)算?！靶鹿δ苌暇€幾天，每天都有幾百位患者使用健康碼通道完成就醫(yī)全流程，就醫(yī)體驗(yàn)又改善了。”杭州市一醫(yī)院副院長胡煒說。
健康碼，這一疫情期間依托杭州城市大腦推出的“國民級”應(yīng)用，正在杭州繼續(xù)升級。4月24日起，參加杭州市級醫(yī)保、開通電子社?？ǖ氖忻?，可憑健康碼前往在杭醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一碼就醫(yī)”；4月25日，杭州健康碼上線“心理援助”板塊，為市民心理健康保駕護(hù)航；4月30日，杭州健康碼又增加“一鍵急救”功能，通過該功能進(jìn)行120呼叫，調(diào)度臺可實(shí)時獲取求救者位置、健康檔案等信息，提高醫(yī)療救助成功率……
“要讓健康碼升級成為大家日常生活中的健康衛(wèi)士。”杭州市衛(wèi)健委相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說。
目前，依托城市大腦打破數(shù)據(jù)屏障，健康碼功能正不斷疊加，化身“舒心就醫(yī)”場景的超級應(yīng)用。
舒心就醫(yī)，只是城市大腦的一個應(yīng)用場景。目前杭州城市大腦已涵蓋公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11大系統(tǒng)48個應(yīng)用場景，建成數(shù)字駕駛艙158個，日均協(xié)同數(shù)據(jù)1.2億條。通過這些數(shù)據(jù)，杭州的城市管理者可以更有效地配置公共資源、作出科學(xué)決策，從而提高城市治理效能。
在云棲小鎮(zhèn)的城市大腦運(yùn)營指揮中心，記者看到城市大腦各個系統(tǒng)的大屏幕上跳動各種數(shù)據(jù)。通過城市大腦計(jì)算，杭州為“城市病”找出各種解決之道，推動應(yīng)用向深處廣處拓展——城市大腦根據(jù)攝像頭采集的數(shù)據(jù)，算清杭州主城區(qū)車輛的實(shí)時“在途量”、延誤指數(shù)，不僅能“指揮”信號燈優(yōu)化時間配置“治堵”，還能精準(zhǔn)“放量”。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局應(yīng)用推進(jìn)處調(diào)研員屠友軍介紹，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，在杭州交通高峰期時再放入0.5萬至1.5萬輛車不會引起延誤指數(shù)直線上升。這為“非浙A急事通”政策的出臺提供了科學(xué)依據(jù)，滿足了非浙A牌照車主高峰期間進(jìn)杭辦事的需求。截至目前，“非浙A急事通”工作日日均申請量達(dá)5000次以上，累計(jì)申請量已超80萬次。
“我們要用城市大腦建設(shè)形成的能力，以需求為牽引、以問題為導(dǎo)向，服務(wù)民生、提升治理。”杭州市數(shù)據(jù)資源管理局副局長呂鋼鋒說。
惠企資金“在線”兌付
加速政策紅利轉(zhuǎn)化
“從完成線上登記，到資金到賬，不到10分鐘，一次都不用跑！”杭州譜育科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理呂全超，驚嘆于“親清在線”平臺上臨安區(qū)中小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助政策兌付效率。
3月2日，為推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，杭州依托城市大腦推出“親清在線”平臺，通過城市大腦中樞系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保、住保、浙里辦法人庫等多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同，通過始終在線、瞬間直達(dá)、流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、在線互動的平臺，把政府的惠企政策方便快捷地送達(dá)企業(yè)。
“企業(yè)只需要輸入自己的賬號、密碼，選擇相關(guān)政策，后臺就會自動完成比對。符合要求的，兌付資金會馬上自動打入企業(yè)賬號。”參與“親清在線”專班的杭州市數(shù)據(jù)資源管理局黨組成員傅衛(wèi)權(quán)說。
傅衛(wèi)權(quán)舉了個例子，企業(yè)員工租房補(bǔ)貼發(fā)放，原先需要企業(yè)在線提交每名員工的各項(xiàng)細(xì)化證明。各相關(guān)部門反復(fù)討論后，決定簡化流程，引入企業(yè)承諾制。企業(yè)自主申報符合條件的員工信息，若發(fā)現(xiàn)不誠信行為就納入征信系統(tǒng)，讓一切變得簡單。
“惠企政策的直達(dá)，是通過城市大腦的數(shù)字系統(tǒng)解決方案，將宏觀層面釋放的制度紅利、政策紅利，加速轉(zhuǎn)化為微觀市場主體獲得感的過程?！眳武撲h說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“親清在線”平臺推出以來，已納入77條政策，其中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在線兌付的政策有64條。截至5月7日，兌付資金已達(dá)13.2億元，僅發(fā)放企業(yè)員工租房補(bǔ)貼一條政策，就惠及60萬名企業(yè)員工。根據(jù)城市大腦“親清在線”專班的目標(biāo)，在線兌付的政策未來兩月內(nèi)將有望達(dá)到100條，并推動其成為政企交流、解決需求的平臺。
“數(shù)字駕駛艙”精密智控
打造城市數(shù)字治理試驗(yàn)區(qū)
好雨洗出千峰翠。城市大腦建設(shè)，掀起的是一場“數(shù)字治理”改革。由城市大腦推動的基層治理應(yīng)用場景層出不窮。
在杭州新天地街區(qū)太陽劇場的下沉廣場，豎立著一塊東新街道數(shù)字駕駛艙的智能大屏。它如車輛儀表盤一般，為街道治理方向提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)參考。新天地街區(qū)正是城市大腦應(yīng)用示范試點(diǎn)。
接入公安、城管各系統(tǒng)攝像頭數(shù)據(jù)，數(shù)字駕駛艙實(shí)時掌握街區(qū)娛樂場所等重點(diǎn)區(qū)域的客流人數(shù)，并實(shí)時提示街區(qū)是否應(yīng)該加配人手維持秩序；
接入市場監(jiān)管電梯管理系統(tǒng)，數(shù)字駕駛艙實(shí)現(xiàn)對街區(qū)內(nèi)123部電梯狀況在線監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)電梯關(guān)人，立即自動發(fā)送短信到社區(qū)、物業(yè)、安保、市場監(jiān)管等相關(guān)人員手機(jī)上，從發(fā)出警報至到達(dá)現(xiàn)場處置時間只要7分45秒，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于規(guī)定的半小時……
“得益于城市大腦中樞協(xié)同機(jī)制，街道層級數(shù)字駕駛艙才能協(xié)同到市場監(jiān)管、公安等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精密智控。通過打破數(shù)據(jù)壁壘，新天地街區(qū)的特保人員從原來的170人減少到80人，總體治理效能卻提升了?！睎|新街道黨工委副書記湯靈峰說。
在湯靈峰眼中，數(shù)字治理對基層治理的提升還有更廣闊的空間。他展示了一張街道基層治理思維導(dǎo)圖：從群防群治到安全監(jiān)管，如果能通過城市大腦得到更多部門的數(shù)據(jù)協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，街道層級的基層治理能力還將躍升幾個檔級。
加快推動城市大腦向更寬更深領(lǐng)域拓展應(yīng)用，探索一條中國城市治理現(xiàn)代化的新路，也是杭州推進(jìn)城市大腦建設(shè)正在思考的問題。
接下來，杭州將重點(diǎn)從大力推進(jìn)全域數(shù)據(jù)歸集、推出城市大腦數(shù)字界面、推動行政服務(wù)中心實(shí)時在線、提升數(shù)字駕駛艙實(shí)戰(zhàn)功能、切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障、完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的社會治理格局等6個方面著手攻堅(jiān)，不斷提升數(shù)字賦能城市治理水平。
杭州城市大腦誕生之初，建設(shè)團(tuán)隊(duì)就提出這是“杭州獻(xiàn)給世界的禮物”。肩負(fù)使命，城市大腦正快速生長，為城市帶來更美好生活。 來源：浙江日報
