山海協(xié)作工程是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分，打造山海協(xié)作工程升級版是新時(shí)代深化“八八戰(zhàn)略”、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是破解發(fā)展不平衡不充分問題、推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的題中之義，也是推動(dòng)山區(qū)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。去年，我省啟動(dòng)山海協(xié)作工程升級版，新一輪山海協(xié)作該怎么干？
創(chuàng)新機(jī)制
營造更優(yōu)環(huán)境
推進(jìn)山海協(xié)作工程，加快發(fā)展地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展就需要打破常規(guī)創(chuàng)新機(jī)制。
著眼于山區(qū)與沿海優(yōu)勢共同發(fā)揮、造血與輸血功能共同增進(jìn)，2012年起，我省推動(dòng)建設(shè)了一批山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、“飛地”園區(qū)、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等共建平臺(tái)。目前，全省共有各類山海協(xié)作共建平臺(tái)46個(gè)，已成為浙西南山區(qū)對外開放的窗口、項(xiàng)目孵化的搖籃、人才集聚的高地和成果轉(zhuǎn)化的橋梁。
衢州干部徐東，現(xiàn)在上班的地方是位于杭州未來科技城的衢州海創(chuàng)園，前幾年他曾在未來科技城管委會(huì)掛職，這段經(jīng)歷讓他對“科創(chuàng)飛地”有了更深的感觸，“項(xiàng)目很重要，平臺(tái)更重要，怎么利用好衢州海創(chuàng)園，讓這個(gè)窗口平臺(tái)效應(yīng)最大化，我們從人才招引、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目合作、政策配套等入手，開展杭衢兩地間全方位、深層次、實(shí)質(zhì)性合作，幫助衢州借船出海、借梯登高，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和合作共贏?！毙鞏|說。
如今，以衢州海創(chuàng)園為中心的“科創(chuàng)飛地”已經(jīng)成為衢州新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新產(chǎn)業(yè)培育的新基地、招商招才的新陣地。
山海協(xié)作還需要持續(xù)的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化軟環(huán)境?！吧胶f(xié)作離不開打造營商環(huán)境?！丙愃形母镛k常務(wù)副主任王國鋒表示，“我們要盡最大的努力，打造更優(yōu)的營商環(huán)境”。
補(bǔ)齊短板
人流物流更暢
在推進(jìn)山海協(xié)作工程的過程中，還存在一些問題。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，我省26個(gè)加快發(fā)展縣面積占全省的44.5%，人口占全省的23%，但2018年地區(qū)生產(chǎn)總值占比卻不到10%。
交通仍是山海協(xié)作工程中需要補(bǔ)齊的短板之一。目前，我省陸域還有文成、泰順兩個(gè)縣沒通高速公路，26個(gè)加快發(fā)展縣中有11個(gè)沒通鐵路。這26個(gè)加快發(fā)展縣能否納入到杭甬溫一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈？結(jié)合實(shí)施大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，我省進(jìn)一步謀劃實(shí)施山區(qū)對外高鐵高速通道，優(yōu)先補(bǔ)齊浙西南山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建全省一體化的綜合立體交通網(wǎng)。
補(bǔ)齊交通短板，不僅要方便人員往來，還要暢通物流。5月28日上午10時(shí)29分，隨著一聲鳴笛，一列滿載著70標(biāo)準(zhǔn)箱貨物的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列從鐵路麗水站駛往寧波舟山港，這標(biāo)志著“麗水—寧波舟山港”班列順利開行。靠山不靠海的麗水，隨著海鐵聯(lián)運(yùn)班列的開通，“擁有”了自己的港口，一條鐵軌連接了“山”“?！?，這樣的協(xié)作讓麗水對山海協(xié)作有了新的認(rèn)識(shí)：向海借力、借船出海！
未來只有切實(shí)做好“山”與“海”結(jié)合的文章，才能更好促進(jìn)創(chuàng)新要素在“山”“?！敝g雙向流動(dòng)。
“兩山”轉(zhuǎn)換
實(shí)現(xiàn)山海共贏
推進(jìn)山海協(xié)作工程，重點(diǎn)之一就是要加快“兩山”轉(zhuǎn)換，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)居民收入不斷增加。說到底，山海協(xié)作工程要實(shí)現(xiàn)山海共贏，讓發(fā)達(dá)地區(qū)有更多的發(fā)展腹地，讓加快發(fā)展地區(qū)有更多的高端要素。
客觀上來看，我省26個(gè)加快發(fā)展縣很多處于重要水資源保護(hù)地和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，工業(yè)發(fā)展受到限制。實(shí)現(xiàn)我省山區(qū)跨越發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)選擇上需要更加科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃。這就需要建立并進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。要搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大機(jī)遇，加強(qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
著眼于全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局推進(jìn)山海協(xié)作工程，我省正在以山海協(xié)作工程為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)大通道建設(shè)，促進(jìn)大花園核心區(qū)與大灣區(qū)、大都市區(qū)高效銜接，率先推進(jìn)省域一體化高質(zhì)量發(fā)展。
山海協(xié)作作為“四大”建設(shè)的一根紅線，牽引著未來“山”“?！焙献鞴糙A。 來源：浙江日報(bào)
