堅定沿著新發(fā)展理念指引的發(fā)展之路走下去，需要全省各地做好“破”與“立”的文章，堅持破除舊動能與培育新動能“兩條腿走路”，一方面在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，以壯士斷腕的決心騰退化解舊動能，破解無效供給，另一方面做好培育新動能的“加法”，既“有中出新”加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新升級，又“無中生有”培育新興產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)換道超車。
海鹽深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破立”上下功夫。通過推動平臺整合和產(chǎn)業(yè)集聚、加快“四無”企業(yè)整治淘汰，培育發(fā)展新動能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。5月43日，嘉興市委副書記、市長胡海峰來鹽，深入海鹽工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，開展“八八戰(zhàn)略再深化、改革開放再出發(fā)”大調(diào)研活動，重點調(diào)研了海鹽高端外資集聚區(qū)。
破——“破舊”,推進(jìn)“低小散”行業(yè)整治
近年來，通過實施資源要素市場化改革、工業(yè)績效調(diào)查、水環(huán)境和大氣綜合整治、“低小散”企業(yè)整治等，強(qiáng)勢推進(jìn)化工、造紙、印染、塑料扣板、緊固件等傳統(tǒng)行業(yè)整治提升工作。通過整治提升，淘汰了落后產(chǎn)能，提升了產(chǎn)業(yè)集聚度和優(yōu)化布局。
一是一批劣小企業(yè)得以關(guān)停淘汰。截至2017年底，全縣通過行業(yè)專項整治累計整治提升低小散企業(yè)422家，其中，再生橡膠制造行業(yè)6家企業(yè)，造紙企業(yè)8家，印染企業(yè)15家，化工12家，廢塑造粒行業(yè)18家，塑料扣板行業(yè)113家，緊固件行業(yè)250家。從2018年起，海鹽全面開展“四無”企業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰工作，著力解決產(chǎn)能低端落后、環(huán)境“臟亂差”、安全隱患突出等問題。截至5月11日，已完成簽約關(guān)停2833家，其中實際關(guān)停831家。
二是一批企業(yè)效益得以全面提升。海鹽從2013年起啟動對企業(yè)的績效評價工作，將企業(yè)按照ABC三類進(jìn)行分類，對C類企業(yè)實行資源要素差別化執(zhí)行政策。2012年至2043年間，海鹽工業(yè)企業(yè)畝均增加值增長66.5%，單位能耗工業(yè)增加值增幅為62.9%，單位排放工業(yè)增加值增幅259.7%，全員勞動生產(chǎn)率增長72.2%，畝均稅收增長19.8%，多項增幅位居全市前列。多年的績效評價工作也倒逼一批低效產(chǎn)能主動提升，進(jìn)一步樹立了“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化資源要素市場化配置。
三是一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快入園進(jìn)區(qū)。海鹽強(qiáng)化頂層規(guī)劃，鼓勵盤活存量土地資源，通過多模式加快兩創(chuàng)中心建設(shè)，鼓勵以鎮(zhèn)（街道）或以村抱團(tuán)開發(fā)建設(shè)，為小微企業(yè)集聚拓展空間。同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位及行業(yè)特點，每個兩創(chuàng)中心制定相應(yīng)入園標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，全面實行合約式管理，對入園企業(yè)的技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)出水平和節(jié)能減排等作出明確規(guī)定，確保入園企業(yè)質(zhì)量。截至目前，全縣實際已建成兩創(chuàng)中心6個，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房41.7萬平方米，在建兩創(chuàng)中心11個，在建面積78.3萬平方米；入駐兩創(chuàng)中心的中小微企業(yè)入駐已達(dá)94家。
四是一批要素資源得以充分釋放。海鹽堅持績效倒逼與騰退低效用地相結(jié)合，通過實施資源要素配套改革，發(fā)揮差別化要素價格等政策作用，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。針對績效評價末類企業(yè)，鼓勵協(xié)商收回、土地流轉(zhuǎn)及協(xié)議置換等二次開發(fā)方式，對已騰出的土地空間通過積極推進(jìn)再供地，合理配置土地資源，盤活存量資源要素。2013年以來，海鹽共騰退低效用地6525畝，其中，2017年騰退面積2282畝。一季度，海鹽“退散進(jìn)集”工作完成全年任務(wù)的86.3%，列全市第一，共完成整治690家，其中整治四無企業(yè)（作坊）670家；實際騰出土地面積1031畝，騰出能耗空間7996噸。
二、立——“立新”，推進(jìn)增量崛起與存量變革
近年來，海鹽堅持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，進(jìn)一步加快海鹽轉(zhuǎn)型升級步伐，同時積極培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎，為工業(yè)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的新崛起再添新動力。
一是特色平臺集聚特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“415”工程，充分考慮實際縣情，地理現(xiàn)狀和工業(yè)基礎(chǔ)，以科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)，提高區(qū)域特色平臺競爭水平。目前核電及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)已培育核電關(guān)聯(lián)企業(yè)76家，形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，秦山“核電小鎮(zhèn)”被列入首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；中國集成家居產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)393家，各類配套企業(yè)250多家，帶動周邊地區(qū)集成吊頂及配套企業(yè)1000多家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到82.3%，被中國建筑裝修裝飾材料協(xié)會授予“中國集成吊頂源發(fā)基地”稱號。平臺建設(shè)不斷“加碼”， 2005年各類園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4749萬元增加到2017年的22.9億元。
二是企業(yè)實力穩(wěn)步增強(qiáng)。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值從2012年的569.1億元增加到2017年的856.1億元。規(guī)模企業(yè)數(shù)量不斷增加，重點骨干企業(yè)實力不斷增強(qiáng)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)從2012年的397家增加到2017年底的507家；產(chǎn)值億元以上企業(yè)從2011年底的111家增加到2017年底的137家。培育了一批中國民營企業(yè)500強(qiáng)2家，省級首批“三名”培育試點企業(yè)1家，市級“三名”試點企業(yè)7家。從產(chǎn)品品質(zhì)看。至2015年末，全縣共擁有24件中國馳名商標(biāo)、17件浙江省名牌產(chǎn)品、21件浙江省著名商標(biāo)、9件浙江省知名商號，145個市級名牌、商標(biāo)。“海鹽制造”品牌形象不斷提升，行業(yè)話語權(quán)不斷提高。
三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大。依托智能裝備、集成家居、核電關(guān)聯(lián)等特色產(chǎn)業(yè)，鏈?zhǔn)揭M(jìn)配套生產(chǎn)和服務(wù)項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，已形成以海利普和友邦集成吊頂為核心的變頻器及新型家居裝材料關(guān)聯(lián)的信息產(chǎn)業(yè),以中達(dá)特鋼為核心的鋼鐵冶煉及鋼管材深加工核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),以恒鋒工具、克勞斯瑪菲為核心的高端裝備制造業(yè)。“415”產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值占縣內(nèi)比重從2011年的47.2%下降到2017年的32.9%，五大支柱產(chǎn)業(yè)占比從2011年的45.4%上升到2017年的57.7%，產(chǎn)業(yè)重心逐漸向核電關(guān)聯(lián)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)移。2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到了70.6%，連續(xù)4年位居全市第一。
