“問題”農(nóng)機召回制度被專家和消費者呼吁了很久，本報也多次給予關(guān)注，如今，受三鹿奶粉事件“刺激”，這個制度即將揭開神秘的面紗。國家質(zhì)檢總局近日公布了《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》（下稱《條例》），并向社會公開征求意見。
記者注意到，國家質(zhì)檢總局公開征求意見的《條例》，覆蓋范圍擴展到除藥品和軍工產(chǎn)品以外的所有產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品自然包括其中。早在2004年10月1日起，中國就開始正式實施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。此后，2007年8月31《食品召回管理規(guī)定》公布并正式實施。如今這一《條例》即將“破冰”，可以說是完善中國產(chǎn)品召回制度的又一進展，對農(nóng)業(yè)機械的購買者來說，無疑是一大福音。
之前，我國的農(nóng)業(yè)機械行業(yè)沒有專門的法律和法規(guī)作為支撐，很多消費者在買到“問題”農(nóng)機后，大多是尋求質(zhì)量投訴的渠道，但因為取證難和維權(quán)成本過高等因素限制，作為弱勢群體的消費者往往是“啞巴吃黃連，有苦說不出”，即將出臺的《條例》將會讓購機者吃上“定心丸”。同時，《條例》顯然也會給農(nóng)機生產(chǎn)廠家敲響警鐘。記者采訪了兩家農(nóng)機企業(yè)的相關(guān)人士，他們認(rèn)為這會對農(nóng)機質(zhì)量的提升有著積極意義，產(chǎn)品一旦發(fā)生召回事件，對企業(yè)的品牌和形象都將是嚴(yán)重打擊，這迫使企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和售后服務(wù)關(guān)。
不僅如此，《條例》的出臺還將讓農(nóng)機產(chǎn)品的召回制度與國際接軌。許多參與過“問題”農(nóng)機召回解決的檢驗檢疫部門和農(nóng)機鑒定部門的專業(yè)人員都感覺到，在解決質(zhì)量糾紛的過程中，由于我國缺少農(nóng)機召回制度導(dǎo)致執(zhí)法困難重重。隨著越來越多的國際農(nóng)機企業(yè)把觸角伸向中國，占領(lǐng)的市場份額也越來越大，但質(zhì)量問題始終無法避免?！稐l例》實施后，一旦再發(fā)生類似事件，“問題”農(nóng)機的召回將不再是個難題。
按照《條例》規(guī)定，符合下列兩個條件的為缺陷產(chǎn)品：第一個條件是，因設(shè)計、生產(chǎn)、指示等原因在某一批次、型號或者類別中存在具有同一性。這意味著召回將是某一企業(yè)的大批量產(chǎn)品，而非個別產(chǎn)品。第二個條件是，危及或造成人體健康和生命安全的危險。這表示《條例》中所指的缺陷產(chǎn)品即包括已經(jīng)產(chǎn)生危險的產(chǎn)品，也包括具有潛在危險的產(chǎn)品。
記者還了解到，缺陷產(chǎn)品的召回分為主動召回和責(zé)令召回兩種形式。責(zé)令召回的實施者，為國家質(zhì)檢部門。根據(jù)《條例》規(guī)定，生產(chǎn)者從接到責(zé)令召回通知，到實施召回，最多不應(yīng)超過九個工作日。而對于生產(chǎn)者主動召回缺陷產(chǎn)品的時限，《條例》并未做出明確規(guī)定。
所幸的是，我國的農(nóng)機質(zhì)量正越來越好，這為召回制度的實施奠定了良好基礎(chǔ)。全國農(nóng)機系統(tǒng)通過開展推廣鑒定、選型鑒定、專項鑒定、質(zhì)量跟蹤調(diào)查和安全普查等工作，大力提升了農(nóng)業(yè)機械的適用性、安全性和可靠性。從近日農(nóng)業(yè)部召開的我國首次農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量工作會上傳出消息，我國谷物聯(lián)合收割機的平均故障間隔時間已從10年前的8.8小時提高到現(xiàn)在的40小時以上，主要農(nóng)機零配件產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率顯著提高。目前，農(nóng)民對聯(lián)合收割機和植保機械質(zhì)量滿意度達(dá)到96%以上，我國農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量狀況基本可以滿足當(dāng)前實際生產(chǎn)的需要。
