一項助力風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,在業(yè)內(nèi)人士的熱盼中已悄然出臺。
近日,財政部發(fā)布《風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定,對于滿足支持條件的風電設備制造企業(yè)的首50臺風電機組,中央財政將按600元千瓦的標準予以補助。據(jù)測算,該辦法規(guī)定的這一補助標準,相當于風電設備生產(chǎn)成本的10%左右。
業(yè)界普遍認為,在國內(nèi)大力發(fā)展風電的大背景下,這一利好消息無疑給風電設備制造企業(yè)注入了一劑興奮劑。消息人士透露,此舉將有利于促進風電設備國產(chǎn)化,尤其是核心技術(shù)的國產(chǎn)化,“對整個風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常積極的影響”。
市場需求旺盛
近十年來,全球風電獲得了超常規(guī)發(fā)展。這種現(xiàn)象取決于支撐風電發(fā)展的一個條件和三個驅(qū)動因素:即全球存在豐富的風力資源,全球?qū)Νh(huán)境問題日益重視、高油價和風電機組制造技術(shù)逐步成熟。
國內(nèi)《可再生能源法》的頒布和一系列鼓勵可再生能源發(fā)展政策的實施,啟動了風電資源的大規(guī)模開發(fā)。中國可再生能源學會相關(guān)人士介紹,去年,國內(nèi)新增風電裝機達到345萬千瓦,總裝機達到605萬千瓦。提前三年完成國家發(fā)改委關(guān)于“2010年風電達到500萬千瓦”的規(guī)劃目標。
“目前國內(nèi)電源結(jié)構(gòu)70%是燃煤火電,對于環(huán)境的影響越來越大,”據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會專家介紹,風能是清潔的可再生能源,中國風力資源列世界第三位,資源豐富且可大規(guī)模開發(fā)。
全球風能協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至去年底,國內(nèi)已開發(fā)的風電資源僅占可開發(fā)風電資源的0.5%。據(jù)此,風電成為中國重點扶持發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)之一,前景十分廣闊。據(jù)權(quán)威人士預測,風電作為最具大規(guī)模商業(yè)開發(fā)前景的可再生能源,必將得到超常規(guī)發(fā)展,未來國內(nèi)風電機組需求仍將高速增長。2008~2010年將分別達到483萬千瓦、628萬千瓦和753萬千瓦,同比分別增長40%、30%和20%,三年復合增長率將達到30%。
然而,與旺盛的市場需求相比,風電機組目前仍是供不應求。首先,風電機組國產(chǎn)化率的要求限制了風電機組的進口。從2006年開始,新的風電特許權(quán)招標政策迫使國際廠商在中國建立工廠,進行本地化生產(chǎn)。其次,本地企業(yè)產(chǎn)能的擴張需要時間。由于風電是新興產(chǎn)業(yè),風電人才的缺乏成為風電機組產(chǎn)能短期內(nèi)大幅提高的最大障礙。業(yè)內(nèi)人士認為,即使國際廠商目前建廠,真正的產(chǎn)能釋放也需要2~3年;而本土廠商如果是引進技術(shù),真正形成大規(guī)模的產(chǎn)能也需要一定的時間?!?009年以前,國內(nèi)的風電機組仍然供不應求,缺口將由進口機組填補?!敝袊稍偕茉磳W會人士表示。
技術(shù)日趨成熟
近年來,隨著國內(nèi)風電裝機容量不斷增大,并網(wǎng)性能不斷改善,風電機組制造技術(shù)也日趨成熟。
與西方先行國家相比,近十年來,國內(nèi)大型風電機組制造業(yè)基本從零起步,目前已經(jīng)掌握了750千瓦機組整機和零部件的設計制造技術(shù),實現(xiàn)了批量生產(chǎn)。目前國產(chǎn)兆瓦級變速變槳恒頻機組正處于研制或引進階段,部分機組投入運行,且運行效果良好。
事實上,風電制造業(yè)存在很高的進入門檻。根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于風電建設管理有關(guān)要求的通知》,風電設備國產(chǎn)化率要達到70%以上,不滿足設備國產(chǎn)化率要求的風電場不允許建設。同時,資金門檻較高。風電機組制造屬于資金密集型的高科技裝備制造行業(yè),前期投入較大。必須達到一定規(guī)模后才能產(chǎn)生效益,這就要求企業(yè)具備較強的資金實力。再有,由于國外的技術(shù)壁壘,對缺乏技術(shù)積累的新進入者有較大障礙。大型風力發(fā)電機設計制造十分復雜,涉及多個前沿學科知識,也需要企業(yè)具備豐富的實踐經(jīng)驗。
盡管如此,越來越多的中外企業(yè)正在蜂擁進入這個領域,投資的熱潮一浪高過一浪。其中有以金風科技、浙江運達等為代表的行業(yè)先行者,他們很早就意識到風機制造領域中的機會,搶先介入這個市場。以東汽、哈電、上電為代表的傳統(tǒng)設備制造商也強勢介入,這些企業(yè)大多經(jīng)濟和技術(shù)實力雄厚,從一開始就瞄準國際主流的兆瓦級先進機組,具有很強的追趕實力。與此同時,國外風機制造商紛紛在國內(nèi)獨資或合資建廠。
但是截至目前,國內(nèi)風電機組制造業(yè)仍未形成穩(wěn)定的市場競爭格局。
政策暖風頻吹
中國風能協(xié)會人士表示,風電領域“盡管看起來紅紅火火,但是風電的錢并不好賺。”該人士介紹,不少企業(yè)大規(guī)模的風電投資,不僅沒有產(chǎn)生預期的利潤,而且?guī)砹艘庀氩坏降奶潛p和風險。他認為,目前國內(nèi)還沒有掌握風電設備的關(guān)鍵技術(shù),昂貴的進口設備直接造成了風力發(fā)電的高成本。
資料顯示,風電機組約占風電投資的70%,企業(yè)的成本壓力顯而易見。
對于風力發(fā)電這一新興產(chǎn)業(yè),國家給予了有力的支持。先后出臺了包括宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、稅收政策等一系列的扶持政策。
面對國外企業(yè)的強勢競爭,國家通過規(guī)定風電機組國產(chǎn)化率,扶持本土風電機組制造企業(yè),使其在發(fā)展初期免遭外國企業(yè)的直接沖擊。近日,財政部發(fā)布《風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》,將進一步降低風電設備的生產(chǎn)成本,有效促進其發(fā)展。
業(yè)界普遍認為,國內(nèi)風電機組制造水平尚未達到“自主”的程度。風電產(chǎn)業(yè)鏈還沒形成,風電服務體系還不健全,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多瓶頸。專家分析,國內(nèi)風電機組制造水平要追趕國際先進水平還需時日。部分企業(yè)風電機組制造技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán),這個過程將持續(xù)到2010年左右。從這個層面說,國家出臺相關(guān)扶持政策,將為以自主知識產(chǎn)權(quán)為主的風電產(chǎn)業(yè)展翅騰飛奠定堅實的基礎。