“機(jī)器人取代人類工作崗位應(yīng)當(dāng)納稅。”61歲的比爾•蓋茨近日拋出這一觀點(diǎn)，機(jī)器人稅的問題一時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)網(wǎng)友熱議。對(duì)此，稅法專家認(rèn)為，雖然在現(xiàn)行法律和社會(huì)發(fā)展條件下，征收機(jī)器人稅還不具備可操作性，但是從邏輯角度出發(fā)，機(jī)器人稅并非天方夜譚，也并非毫無(wú)依據(jù)，可以進(jìn)行探討和研究。
機(jī)器人稅目前缺乏現(xiàn)實(shí)操作性
在新華社2月21日發(fā)布的這篇稿件《比爾•蓋茨：機(jī)器人取代人類工作崗位應(yīng)當(dāng)納稅》中，比爾•蓋茨認(rèn)為，稅單將是阻止機(jī)器人取代人類工作崗位的殺傷性武器。在今后數(shù)十年間，自動(dòng)化改變生產(chǎn)線的速度將超過20世紀(jì)。如果機(jī)器人將大范圍取代人類工作崗位，那它們至少應(yīng)為此買單。人類工人需要繳納各種稅，如所得稅和社會(huì)保障稅等，如果一個(gè)機(jī)器人在工廠做與某個(gè)工人同樣的事情，也應(yīng)按同等水平向它征稅。
對(duì)于比爾•蓋茨的觀點(diǎn)，光明網(wǎng)記者采訪了研究財(cái)稅領(lǐng)域的專家、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授翟繼光。
他認(rèn)為，從這個(gè)觀點(diǎn)不合理性角度講，一方面，從目前的法律來(lái)看，雖然機(jī)器人取代人類員工給企業(yè)帶來(lái)了更多的利潤(rùn)空間，但是企業(yè)已經(jīng)通過企業(yè)所得稅的方式繳納了這部分利潤(rùn)應(yīng)繳的稅款。如果再征收機(jī)器人稅，就是在重復(fù)征稅，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，也打擊了企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)力和技術(shù)的動(dòng)力。
另一方面，如果把機(jī)器人理解為人的話，實(shí)際上我們現(xiàn)在的工業(yè)都是用機(jī)器來(lái)取代人的，比如現(xiàn)在的一些自動(dòng)化流水線，以前都是由一般勞動(dòng)力來(lái)操作的，現(xiàn)在都被取代了，如果一定要按照這個(gè)原理推導(dǎo)的話，那么對(duì)所有的機(jī)器就都應(yīng)該征稅了。
再有，在現(xiàn)實(shí)中，像機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，各個(gè)國(guó)家現(xiàn)在都還是大力鼓勵(lì)發(fā)展的，在很多國(guó)家也都是重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)。通常來(lái)說(shuō)，目前對(duì)這樣的產(chǎn)業(yè)不僅不能增加稅收負(fù)擔(dān)，反而要提供稅收優(yōu)惠，來(lái)鼓勵(lì)它的發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。因此，目前機(jī)器人稅從任何國(guó)家的法律操作方面都很難操作。
機(jī)器人稅比較超前但并非無(wú)依據(jù)
他認(rèn)為，從這個(gè)觀點(diǎn)的合理性角度來(lái)講，因?yàn)闄C(jī)器人在一定程度上確實(shí)取代了人類的工作，國(guó)家還要拿出一定的資源，比如失業(yè)救濟(jì)金等來(lái)補(bǔ)貼勞動(dòng)力的損失，所以從這個(gè)角度講，向企業(yè)收取一定的機(jī)器人稅還算公平。因此，不能單純地從現(xiàn)實(shí)中稅法的合理性來(lái)斷定比爾•蓋茨觀點(diǎn)的合理性，他的觀點(diǎn)的合理性更多的體現(xiàn)在宏觀的社會(huì)公平和未來(lái)發(fā)展的角度，是一個(gè)更加抽象和超前的層面。
他分析，對(duì)于使用機(jī)器人進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，比如說(shuō)1個(gè)工作崗位，過去10個(gè)人在做，現(xiàn)在只需要1個(gè)人了，機(jī)器人取代了9個(gè)人的勞動(dòng)力。這樣的話，對(duì)企業(yè)而言，機(jī)器人也創(chuàng)造了一些利潤(rùn)，但它不是法律上的一個(gè)主體，它從屬于企業(yè)這個(gè)主體，所以這個(gè)所得會(huì)進(jìn)入到企業(yè)的利潤(rùn)里面去。
從這個(gè)邏輯出發(fā)，他認(rèn)為，可以對(duì)機(jī)器人稅進(jìn)行一些研究，它并不是毫無(wú)依據(jù)的，而是比較超前的，但是可能尚且都不能進(jìn)入學(xué)術(shù)范圍，只是可以進(jìn)行一般性的研究和討論。就像過去很多觀點(diǎn)一樣，都會(huì)認(rèn)為是比較超前的，如今慢慢都被接受了，科技方面的發(fā)展程度是很難預(yù)料的。現(xiàn)在看來(lái)，機(jī)器人智能化發(fā)展越來(lái)越快，除了外形的相似性，還有一些類似于人的思維活動(dòng)出現(xiàn)，比如圍棋機(jī)器人戰(zhàn)勝人類。這樣的話，也許在未來(lái)，機(jī)器人會(huì)在更多的方面接近于自然的人。
未來(lái)可以通過稅收優(yōu)惠來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)雇傭自然人
他認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)，把機(jī)器人作為納稅主體還是比較困難的。因?yàn)閺亩唐趤?lái)看，機(jī)器人搶奪人類的飯碗，從長(zhǎng)期來(lái)看，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)可能還能帶來(lái)一些其他的新的就業(yè)機(jī)會(huì)，它取代的依然是一些低端的、具有重復(fù)性的勞動(dòng)，而產(chǎn)生的可能是一些高端的、科技含量高和對(duì)智力要求較高的崗位。因?yàn)樵谝恍└叨藣徫?，機(jī)器想要取代人還比較困難。
然而，他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀角度來(lái)看，機(jī)器人可能會(huì)越來(lái)越像自然人一樣，因此把它歸結(jié)為一個(gè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，對(duì)它的主人征稅，這樣的思路還是可以考慮的?；蛘哒f(shuō)用另外一個(gè)思路，不是采用直接地征收機(jī)器人稅，而是對(duì)雇傭自然人的企業(yè)或雇傭機(jī)器人的企業(yè)，對(duì)它進(jìn)行一些不同的、稅收上的差異性處理。比如，對(duì)于企業(yè)雇傭殘疾人，有一個(gè)稅收上的優(yōu)惠，叫做“加計(jì)扣除”，就是按照稅法規(guī)定，在實(shí)際發(fā)生數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠措施。這是考慮到殘疾人的勞動(dòng)生產(chǎn)力可能低一點(diǎn)，但是法律要保護(hù)他們的人權(quán)，所以就在稅法上去設(shè)立一些制度去鼓勵(lì)企業(yè)雇傭殘疾人。
按照這個(gè)思路，他認(rèn)為，自然人與殘疾人相比，自然人也處于一個(gè)劣勢(shì)的地位，自然人的生產(chǎn)效率肯定是要低于機(jī)器人。為了鼓勵(lì)企業(yè)多雇傭一些自然人，也是可以給企業(yè)一些稅收上的優(yōu)惠，比如說(shuō)類似于“加計(jì)扣除”的優(yōu)惠，也就相當(dāng)于變相地給使用機(jī)器人的企業(yè)增加了稅收負(fù)擔(dān)，緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。在未來(lái)，隨著科技的發(fā)展，可能很多工作，人能做的，都被機(jī)器取代了，自然人的就業(yè)可能會(huì)成為一個(gè)大問題，各國(guó)都在思考解決這個(gè)問題。從法律角度，在鼓勵(lì)雇傭低端勞動(dòng)力上給予一些稅收優(yōu)惠，可能在未來(lái)也是一種途徑。
（新聞來(lái)源：中國(guó)機(jī)器人網(wǎng)）
