聚焦提升功能價(jià)值 分類分層創(chuàng)建一流企業(yè)
堅(jiān)持把創(chuàng)建一流企業(yè)作為改革深化提升行動(dòng)重要抓手，立足國家所需、甘肅所能、未來所向，積極探索符合甘肅實(shí)際、具有甘肅特色的創(chuàng)建一流企業(yè)路徑和措施。統(tǒng)籌謀篇布局。將創(chuàng)建一流企業(yè)行動(dòng)與國企改革深化提升行動(dòng)、高質(zhì)量落實(shí)“十四五”規(guī)劃等有效銜接，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，形成以創(chuàng)建一流企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案為總攬，以對(duì)標(biāo)一流管理提升、質(zhì)量提升、價(jià)值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)和企業(yè)家培育等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為支撐，以創(chuàng)建一流示范、專精特新示范、公司治理示范等示范行動(dòng)為引領(lǐng)的“1+5+X”工作體系。分類分層推進(jìn)。根據(jù)省屬企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段、功能定位、特征條件、改革基礎(chǔ)，“一企一策”明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、路徑措施和工作要求，增強(qiáng)創(chuàng)建一流企業(yè)科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，形成分類推進(jìn)、梯次培育的創(chuàng)建一流企業(yè)格局。全面精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。分類對(duì)標(biāo)樹目標(biāo)，推動(dòng)省屬企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，“一企一策”確定對(duì)標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)，跳起摸高確定積極目標(biāo)，細(xì)化階段目標(biāo)及路徑措施。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)找差距，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查、評(píng)估考核，每月統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)營業(yè)利潤等21項(xiàng)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。全面追趕提質(zhì)量，強(qiáng)化利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、經(jīng)濟(jì)增加值率等核心指標(biāo)考核，倒逼省屬企業(yè)加大全員、全要素、全過程降本節(jié)支，從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變，加快向行業(yè)領(lǐng)先水平邁進(jìn)，2023年省屬企業(yè)營業(yè)現(xiàn)金比率、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)收入利潤率分別提升1.7%、0.21%、0.39%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增加2萬元/人，利潤總額再創(chuàng)歷史新高。
聚焦激發(fā)活力動(dòng)力 提升現(xiàn)代企業(yè)治理效能
圍繞全面提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制，提升企業(yè)科學(xué)決策、精益管理、智慧運(yùn)營能力，以機(jī)制優(yōu)化“一子落”帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展“滿盤活”。完善公司治理提效能。把加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提，著力在擴(kuò)大覆蓋面、提升質(zhì)量效果上下功夫。遴選4戶集團(tuán)公司、5戶子公司，聚焦精準(zhǔn)設(shè)定黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單、強(qiáng)化外部董事隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)、提升董事會(huì)科學(xué)決策水平、落實(shí)經(jīng)理層職權(quán)等重點(diǎn)，開展現(xiàn)代公司治理示范創(chuàng)建行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。對(duì)28戶省屬企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)評(píng)估，對(duì)5戶落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)省屬企業(yè)集團(tuán)和200戶重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)開展考核評(píng)估。健全經(jīng)營機(jī)制提效率。突出“三項(xiàng)制度”改革質(zhì)量和實(shí)效，著力在精準(zhǔn)化、差異化、個(gè)性化上下功夫。深入開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升專項(xiàng)工程，強(qiáng)化契約目標(biāo)的科學(xué)性、挑戰(zhàn)性和剛性考核、兌現(xiàn)。持續(xù)推行管理人員競爭上崗，2023年省屬企業(yè)新進(jìn)員工總數(shù)的99%實(shí)行公開招聘，新任管理人員100%實(shí)行競爭上崗，末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在省市國有企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二三級(jí)子企業(yè)覆蓋面達(dá)到76%。強(qiáng)化效率效益導(dǎo)向，堅(jiān)持薪酬與業(yè)績掛鉤聯(lián)動(dòng)，探索建立更加靈活、更具競爭優(yōu)勢(shì)的工資總額決定和增長機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)管理提效益。緊盯省屬企業(yè)盈利能力、創(chuàng)收創(chuàng)現(xiàn)能力不足等問題，深入開展對(duì)標(biāo)一流價(jià)值創(chuàng)造、對(duì)標(biāo)一流管理提升等專項(xiàng)行動(dòng)，以及“控股不控權(quán)”“兩非兩資”清理、“總部機(jī)關(guān)化”和虧損企業(yè)專項(xiàng)治理，2023年清理處置“兩非、兩資”126項(xiàng)，推動(dòng)541戶省屬虧損子企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。針對(duì)部分省屬企業(yè)新設(shè)子公司過多、決策程序不規(guī)范、運(yùn)營質(zhì)量不高等問題，制定《省屬企業(yè)投資新設(shè)子公司管理辦法(試行)》，規(guī)范新設(shè)子公司設(shè)立程序、審批程序，以及監(jiān)督管理、責(zé)任追究。
聚焦優(yōu)化布局結(jié)構(gòu) 支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，深入實(shí)施國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動(dòng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，支撐構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。省屬企業(yè)帶頭落實(shí)全省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)中打頭陣、當(dāng)先鋒。突出項(xiàng)目牽引，前瞻性調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鏈條延伸、產(chǎn)品更新。2023年省屬企業(yè)實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目240個(gè)，完成投資160億元，累計(jì)建成國家級(jí)綠色工廠(礦山)11個(gè)，省級(jí)智能工廠5個(gè)，數(shù)字化車間26個(gè)，推動(dòng)有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。聚力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)動(dòng)力電池材料、做專做精有色金屬新材料、做優(yōu)做細(xì)先進(jìn)鋼鐵材料、做尖做新前沿新材料，2023年省屬企業(yè)新材料產(chǎn)值突破1000億元。充分發(fā)揮甘肅風(fēng)光等可再生資源富集的比較優(yōu)勢(shì)，大力布局新能源產(chǎn)業(yè)，累計(jì)擁有新能源裝機(jī)1782萬千瓦，在全國排名第二，有效帶動(dòng)全省新能源占總電力裝機(jī)的比重達(dá)61%。深入落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型行動(dòng)，借勢(shì)全省新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“風(fēng)口”，乘勢(shì)而上發(fā)展風(fēng)機(jī)制造、新型儲(chǔ)能電池光熱設(shè)備等新能源裝備制造業(yè)。著力發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，圍繞蘭白、金昌有色金屬新材料及電池材料產(chǎn)業(yè)基地和酒嘉先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)基地，以園引資、以鏈招商，加快打造有色金屬新材料、動(dòng)力電池材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及先進(jìn)鋼鐵材料等10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，全面推行省屬企業(yè)探索形成的1條產(chǎn)業(yè)鏈制定1個(gè)實(shí)施方案、繪制1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、建立配套企業(yè)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)清單、先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)清單、重點(diǎn)項(xiàng)目清單等5張清單的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“1115”模式，推動(dòng)13戶省屬企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享，帶動(dòng)24條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、7000多戶中小企業(yè)融通發(fā)展，2023年完成產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目投資142.63億元。大力推動(dòng)央企與地方國資國企深化合作發(fā)展，深化寬領(lǐng)域、深層次、全方位合作，連續(xù)三年舉辦合作發(fā)展座談會(huì)，簽約276個(gè)央企與地方國資國企的合作項(xiàng)目，截至2024年3月底，已開工建設(shè)245個(gè)，累計(jì)完成投資2779.56億元，開工率達(dá)到88.77%，其中建成投運(yùn)項(xiàng)目98個(gè)，為甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源頭活水。
聚焦強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
立足產(chǎn)業(yè)所需、發(fā)展所向，深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，提升科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)力。健全多元化投入機(jī)制。設(shè)立國有資本經(jīng)營預(yù)算支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目專項(xiàng)資金，省市財(cái)政全年投入2.08億元支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入考核和研發(fā)投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)，落實(shí)研發(fā)投入視同利潤加回、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策，構(gòu)建以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的研發(fā)投入格局。2023年省屬企業(yè)完成研發(fā)投入124.85億元，同比增長14.77%，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.7%，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值、“三新”營業(yè)收入同比分別增長11.48%、1.85%。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。甘肅省國資委與省科技廳、省財(cái)政廳建立了定期會(huì)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新。推動(dòng)省屬企業(yè)與中國科學(xué)院在蘭“一院三所”等科研院所和高校建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)席會(huì)議制度，以及“企業(yè)出課題、院所搞攻關(guān)，院所研發(fā)成果、企業(yè)承接轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素匯聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，目前省屬企業(yè)已創(chuàng)建國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)28個(gè)、省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)171個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟40個(gè)、博士后工作站10個(gè)，5戶省屬企業(yè)聯(lián)合高校院所和民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體5個(gè)。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，建立關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)清單，推動(dòng)省屬企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校，通過“揭榜掛帥”等，對(duì)35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)、99項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)、122項(xiàng)原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目開展攻關(guān)，截至今年4月底，已攻克“卡脖子”技術(shù)4項(xiàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)26項(xiàng)、原創(chuàng)技術(shù)5項(xiàng)。
聚焦提升核心競爭力 大力推進(jìn)企業(yè)整合重組
堅(jiān)持突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)，深入推進(jìn)企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，著力打造主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心功能更加突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。強(qiáng)化省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理。突出管好國有資本投向，優(yōu)化完善企業(yè)主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理和投資管理制度，嚴(yán)格管控非主業(yè)投資，厘清主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增國有資本95%以上投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造、新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、突出主業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)省屬企業(yè)間重組。以壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育一流企業(yè)為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同企業(yè)以市場化方式開展專業(yè)化重組，加大企業(yè)間同類業(yè)務(wù)橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向整合，2023年先后完成5組11戶省市國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)煤電、中醫(yī)藥板塊資產(chǎn)整合重組并整體上市;完成水利投資和建設(shè)板塊整合重組，組建水務(wù)集團(tuán)，打造水利建設(shè)“融、投、建、管、運(yùn)、服”全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè);完成省市港口物流企業(yè)整合重組，組建物流集團(tuán)，打造甘肅面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè);引進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭央企共同組建潤隴環(huán)保集團(tuán)，著力打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部整合。指導(dǎo)省屬企業(yè)全面梳理內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)資源情況，按照“一業(yè)一企、一企一業(yè)”原則，對(duì)不同子企業(yè)中的同類業(yè)務(wù)，通過股權(quán)調(diào)整、層級(jí)調(diào)整及兼并重組等方式進(jìn)行整合重組，推動(dòng)形成相對(duì)集中、高效運(yùn)作的經(jīng)營模式，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源、資金、人力、管理和資質(zhì)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升專業(yè)化水平，增強(qiáng)集聚效應(yīng)和核心競爭力。
