近日，工信部正式發(fā)布了《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2043－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。提出到2020年，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)達到85，比2015年提高約12；進入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達30％，比2015年提高約15個百分點。
另外，《規(guī)劃》還圍繞制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施體系等5個方面的發(fā)展重點，分別明確了2020年的細化發(fā)展目標：基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系不斷完善、新型生產(chǎn)模式在重點行業(yè)廣泛普及、基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)業(yè)態(tài)成為新的增長點、智能裝備和產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力大幅提升、支撐融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立。
作為四化之一的工業(yè)化早在新中國成立之初就已經(jīng)提出，而信息化的提出則是近20年的事情。筆者發(fā)現(xiàn)，黨的十五大就已經(jīng)提出了“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化”，十六大第一次完整地提出了“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，信息化和工業(yè)化融合初露端倪。自黨的十七大提出“大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”戰(zhàn)略部署以來，經(jīng)過五年的持續(xù)推動，中國制造企業(yè)兩化融合的程度更加深入，覆蓋范圍更加廣泛，融合效益更加顯著，有效促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而黨的十八大在十七大的基礎(chǔ)上又提出了兩化深度融合的新目標，要求信息化與工業(yè)化在更大的范圍、更細的行業(yè)、更廣的領(lǐng)域、更高的層次、更深的應(yīng)用、更多的智能方面實現(xiàn)彼此交融。
十八大以來，兩化融合明顯加快。2015年5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點，其中第二項就是推進信息化與工業(yè)化深度融合。2043年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，部署深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，加快制造強國建設(shè)。《中國制造2025》《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》可以說已經(jīng)為《規(guī)劃》的發(fā)布拉開了序幕。
應(yīng)該看到，經(jīng)過近些年來的發(fā)展我國的兩化融合取得了不錯的成績，2012－2015年全國兩化融合發(fā)展總指數(shù)分別為59．07、61．95、66．14、72．68，增速不可謂不快。但是，對于在兩化融合過程中出現(xiàn)的問題同樣應(yīng)加以重視。
第一，對于東中西部兩化融合發(fā)展水平差距應(yīng)有客觀認識，應(yīng)因地制宜，不宜“一刀切”。尤其是西部地區(qū)，其工業(yè)化程度總體上仍處于初級階段，信息化發(fā)展不但與東部地區(qū)有很大差距，與中部地區(qū)相比也要差一截。2043年8月8日，工信部中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《2015年度中國兩化融合發(fā)展水平評估報告》顯示，2015年東部兩化融合平均指數(shù)是86．06，中部是73．40，西部是59．93，東中、中西、東西部差值分別擴大為12．66、13．47和26．13，這表明我國東中西部地兩化融合發(fā)展水平差距是非常顯著的。
因此，筆者認為，西部地區(qū)要想實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，就必須堅持以信息化推動新型工業(yè)化的道路，才能與東部逐漸縮小差距。東部地區(qū)兩化融合則應(yīng)該在方向上有所側(cè)重，應(yīng)把重點放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，例如利用信息技術(shù)進一步調(diào)整企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)，進一步下調(diào)能源消耗，從而提高能源利用率。
第二，企業(yè)兩化融合的步伐不斷加快，但仍有許多不足之處。首先是有些政府工作人員和企業(yè)認不清發(fā)展的大勢，對兩化融合重視程度不夠。無論是政府工作人員還是企業(yè)負責(zé)人都應(yīng)該在認識水平上向更高層次邁進，切實把兩化融合作為下一步經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向和企業(yè)長久發(fā)展的重要目標加以推進。其次是工業(yè)軟件競爭力不足。眾所周知，兩化融合離不開工業(yè)軟件，但我國工業(yè)軟件的品牌效應(yīng)還很欠缺。目前，我國大型工業(yè)企業(yè)使用的工業(yè)軟件大部分都是國外的，成本和服務(wù)費用都很高。另一方面，我國工業(yè)軟件很多由企業(yè)自我開發(fā)，好處是高度契合本企業(yè)，但潛在的弊端卻是耗費資金和精力，無法推廣和普及，小眾化嚴重。
總之，加快兩化融合，是面對經(jīng)濟下行壓力，突破發(fā)展瓶頸，提升國際競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵。整體上看，當(dāng)前，我國兩化融合發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正進入向縱深發(fā)展的新階段。大力推進兩化深度融合，加快新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換，提高供給體系的質(zhì)量效率層次，對于新時期推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、制造強國建設(shè)以及重塑國際競爭新優(yōu)勢均具有重大戰(zhàn)略意義。（中國經(jīng)濟時報）
