審批“一證式” 監(jiān)管“零空隙”
椒江激發(fā)企業(yè)治污內(nèi)動力
“公司年產(chǎn)20萬噸的廢塑料加工項目申請材料交上去才一周，排污許可證就辦下來了。”日前，在椒江區(qū)行政服務(wù)中心，臺州市松甘塑業(yè)有限公司總經(jīng)理樓德勝在驚喜之余也頗感壓力，“審批快了，對企業(yè)來說是大利好。但環(huán)保部門的監(jiān)管也更嚴(yán)了，我們松懈不得。”
黨的十八屆五中全會指出，要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
作為我省排污許可證制度改革試點，椒江于今年4月率先探索排污許可“一證式”模式。將原先對企業(yè)的審批、驗收、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，壓縮成一個排污許可證的申領(lǐng)環(huán)節(jié)。凡是符合申領(lǐng)排污許可證要求的企業(yè)，在提供相關(guān)材料后，面向社會公示5個工作日，無異議即可核發(fā)證件。目前，椒江環(huán)保已向首批7家企業(yè)送達(dá)排污許可證申領(lǐng)告知書。
“比起走流程，我們更愿意花精力搞好企業(yè)環(huán)保工作。”10月27日，在椒江區(qū)行政服務(wù)中心，海正化工的環(huán)保技術(shù)員莊杰正在為公司一個600噸制劑項目辦理排污許可證。“以前一個項目要落地投產(chǎn)，從環(huán)評審批、試生產(chǎn)備案、‘三同時’驗收、竣工驗收，一套流程下來，少則幾個月，多則幾年。等項目投產(chǎn)，市場風(fēng)向可能都變了。而現(xiàn)在，只要達(dá)到環(huán)保要求，拿了證立刻就能投產(chǎn)。”
“審批是簡單了，但監(jiān)管比以往嚴(yán)格，也更有威懾力了。”莊杰說，改革后，企業(yè)對項目建設(shè)負(fù)完全責(zé)任，要簽下書面的達(dá)標(biāo)承諾。若達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要承擔(dān)法律后果。
“此次的排污許可證改革，就是要強(qiáng)化企業(yè)作為環(huán)保主體的責(zé)任。”椒江區(qū)環(huán)保分局局長徐明初介紹，借著新《環(huán)保法》的東風(fēng)，對于企業(yè)提交的業(yè)主承諾、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報告等資料，環(huán)保部門不再進(jìn)行審核驗收，而是在公示后，以執(zhí)法稽查的方式進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有不實，依法處罰。
令企業(yè)主倍感壓力的是，椒江區(qū)環(huán)保分局于今年5月開始啟用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。值班人員只要輕點鼠標(biāo)，就能實時地看到各家企業(yè)生產(chǎn)車間的排污口和排污的數(shù)據(jù)。
“對企業(yè)的監(jiān)管，只依靠人力執(zhí)法有一定局限。我們通過這一‘環(huán)保天眼’，對企業(yè)生產(chǎn)車間、環(huán)保處理設(shè)備、‘三廢’排放口、物流通道等重點位置進(jìn)行24小時實時監(jiān)控，違法行為逃不過它的‘火眼金睛’，從而倒逼企業(yè)自覺做好環(huán)保工作。”監(jiān)控中心主任王敏說。
目前，該區(qū)已有包括醫(yī)化、電鍍、塑料造粒等產(chǎn)業(yè)的42家重點涉污企業(yè)被“環(huán)保天眼”24小時監(jiān)控，已處罰違規(guī)排污塑料造粒企業(yè)6家，開出行政罰單15.6萬元。（來源：浙江日報）
