對(duì)話浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)七百師生—— 吳敬璉縱論“十三五”
一個(gè)睿智的學(xué)者，七百求知若渴的師生，11月9日在浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)共赴了一場(chǎng)智慧的盛宴。
9日上午，孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)獲得者校園系列活動(dòng)——吳敬璉先生學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)在浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉結(jié)合“十三五”規(guī)劃建議，圍繞“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、全面深化改革”與七百師生面對(duì)面互動(dòng)，分享最新洞見(jiàn)。
“‘十三五’規(guī)劃建議提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在首位，我們?cè)鯓硬拍茏龅絼?chuàng)新？”“‘十三五’規(guī)劃建議要求加大改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到底怎樣才能加快轉(zhuǎn)變？”
探討會(huì)上，滿頭白發(fā)、精神矍鑠的吳敬璉充分展現(xiàn)了他的真知灼見(jiàn)和超強(qiáng)記憶力，他說(shuō)，“我現(xiàn)在是85.8歲”——精準(zhǔn)有如他腦中儲(chǔ)存著的中國(guó)改革開(kāi)放大數(shù)據(jù)。
吳敬璉曾多次來(lái)過(guò)浙江，并在浙江做過(guò)兩次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面調(diào)查，其中一個(gè)調(diào)研題目就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)多年的調(diào)查研究，吳敬璉認(rèn)為，我們國(guó)家早在20年前就提出了“發(fā)展方式轉(zhuǎn)型”，而且一直在轉(zhuǎn)，但效果卻不是特別明顯。“為什么沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)過(guò)去？可以用一句話來(lái)說(shuō)明，這是2003年《************中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》里的一句話，‘生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙’。要打破這個(gè)體制性障礙，就要改革。現(xiàn)在大家都在談?wù)?lsquo;十三五’，其實(shí)‘十三五’就是要堅(jiān)持走‘科學(xué)發(fā)展’、‘深化改革’的路子，而且認(rèn)識(shí)還要深化。”
對(duì)于近兩年我國(guó)全面深化改革的推進(jìn)情況，吳敬璉也深入淺出地進(jìn)行了分析。“十八屆三中全會(huì)以來(lái)，不斷傳出一些改革利好消息，多項(xiàng)改革也取得了良好成效。如在簡(jiǎn)政放權(quán)上我國(guó)已取得相當(dāng)進(jìn)步，特別是將負(fù)面清單制度應(yīng)用到改革上。上個(gè)月，國(guó)務(wù)院還專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》。”
不過(guò)，吳敬璉認(rèn)為，雖然我們?cè)诟母锓矫嫒〉昧艘恍┻M(jìn)步，很多地方仍需要政府和大眾的共同努力。
“還有一些短板需要補(bǔ)上”，吳敬璉一一做了列舉。如金融改革，在核心改革推進(jìn)上進(jìn)展相當(dāng)不錯(cuò)，利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化都比原來(lái)預(yù)計(jì)目標(biāo)提前了，總的說(shuō)來(lái)比原來(lái)設(shè)想的三年實(shí)現(xiàn)要好。不過(guò)，金融改革還有一些方面需要加強(qiáng)，如金融監(jiān)管的改革就有些滯后，監(jiān)管的方法和機(jī)構(gòu)還要適應(yīng)發(fā)展的需求；還有財(cái)政體制改革，中央批準(zhǔn)的財(cái)政改革方案進(jìn)行得很不錯(cuò)，但因?yàn)檫^(guò)去積累的問(wèn)題太多，還需一步步來(lái)解決；還有自貿(mào)區(qū)改革，推行自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的目的是為了適應(yīng)貿(mào)易和投資便利化大趨勢(shì)，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，但有關(guān)部門(mén)在放權(quán)方面還不夠，這也需要總結(jié)，逐步解決。
除了經(jīng)濟(jì)方面，在吳敬璉看來(lái)，其他領(lǐng)域的改革也必須推進(jìn)。他以教育體系的改革為例進(jìn)行剖析：“教育體系的改革不能到位，人力資本的投資就進(jìn)行得不好，人力資本無(wú)法起到所要起的作用。”
政府自身的改革近年來(lái)不斷推進(jìn)，效果明顯。“十三五”規(guī)劃建議明確提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。但怎樣才能更好地發(fā)揮政府的作用？吳敬璉提出了自己的見(jiàn)解，臺(tái)下師生們一邊奮筆記錄，一邊細(xì)細(xì)體會(huì)。
吳敬璉說(shuō)，許多地方和部門(mén)繼續(xù)使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下使用的辦法，由政府主導(dǎo)去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)果投入很多，成效不大。“選擇發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)、采取哪種技術(shù)路線并非政府所長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決定。”
對(duì)于政府功能，吳敬璉表示，用“提供公共產(chǎn)品”來(lái)表述更為貼切。他說(shuō)，“如何更好地發(fā)揮政府作用，政府應(yīng)該做什么，十八屆三中全會(huì)決定講得很清楚。簡(jiǎn)單而言，政府的功能是提供公共產(chǎn)品，包括提供平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，建立良好的教育系統(tǒng)和基礎(chǔ)性科學(xué)研究體系，用公私合作的方式提供共用技術(shù)，牽頭組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)發(fā)新技術(shù)等等。”
短短的兩個(gè)小時(shí)，讓七百師生腦洞大開(kāi)，講座結(jié)束，但許多學(xué)子仍意猶未盡：“ 吳老讓我們感受到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)泰斗的風(fēng)采，他的報(bào)告給我們上了一堂生動(dòng)的十八屆五中全會(huì)精神輔導(dǎo)課。”（來(lái)源:浙江日?qǐng)?bào)）
