上半年，7.7%的浙江GDP增長(zhǎng)速度，其背后的動(dòng)能究竟是什么？用更有效率的經(jīng)濟(jì)新引擎來(lái)替代效率日下的傳統(tǒng)生產(chǎn)投資，從而實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力之間的轉(zhuǎn)換，這就是浙江經(jīng)濟(jì)保持增速的秘訣所在。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟(jì)的新突破口在哪里？在修復(fù)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能的同時(shí)，又該從哪些方面來(lái)培育新的發(fā)展動(dòng)能？為此，浙江日?qǐng)?bào)記者采訪了省科技廳廳長(zhǎng)周?chē)?guó)輝、省經(jīng)信委技裝處處長(zhǎng)李京寧、浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃。
記者：上半年，我省高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為37.6%和23.0%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)45.2%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了什么？
周?chē)?guó)輝：省委十三屆九次全會(huì)提出，把抓科技創(chuàng)新作為必須補(bǔ)齊的第一短板，這些數(shù)據(jù)不僅說(shuō)明了科技創(chuàng)新的重要性，同時(shí)也證明抓科技創(chuàng)新的成效明顯。
今年1月至6月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11856.2億元，同比增長(zhǎng)6.9%,增幅高于規(guī)上工業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2448.9億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增幅高于規(guī)上工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資1122.7億元，同比增長(zhǎng)19.2%，增速比全省工業(yè)投資和固定資產(chǎn)投資分別高8.8和6.6個(gè)百分點(diǎn)。全省專(zhuān)利申請(qǐng)總量19.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)41.7%。
我認(rèn)為，補(bǔ)齊科技短板，必須平臺(tái)、人才、主體一起抓。近年來(lái)，我省抓創(chuàng)新平臺(tái)搭建，成功創(chuàng)建杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，共有濱江、臨江等8個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和26個(gè)省級(jí)高新區(qū)。尤其是啟動(dòng)建設(shè)以浙江大學(xué)為核心，以未來(lái)科技城、青山湖科技城為兩極，以科技特色小鎮(zhèn)為支點(diǎn)的杭州城西科創(chuàng)大走廊。抓創(chuàng)新主體培育，已累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7905家，科技型中小企業(yè)23156家；在新能源汽車(chē)、信息經(jīng)濟(jì)等20多條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)了209家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)分別占全省的86%和82.5%。抓創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，加大人才引育力度，共引進(jìn)“千人計(jì)劃”人才1479名，其中“國(guó)千”556名，居全國(guó)第4位。
記者：科技創(chuàng)新過(guò)程中存在哪些困難，如何補(bǔ)齊短板加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換？
范柏乃：科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，我省應(yīng)該努力去打造人才生態(tài)最優(yōu)環(huán)境。首先，不論政府還是企業(yè)，都應(yīng)該放寬視野去引進(jìn)人才，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺人才更要舍得投入引進(jìn)。其次，在科研條件、工資待遇、子女教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等配套方面都應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。
留住人才的載體是科研平臺(tái)，但浙江缺乏大院、大校，真正肯在科研上投入的企業(yè)也不多，再加上科技成果轉(zhuǎn)化存在不小的試錯(cuò)成本。建議可以考慮建立開(kāi)放式創(chuàng)新模式，基于眾包模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)整合組織內(nèi)部和外部的創(chuàng)意發(fā)展新技術(shù)，像寶潔、波音、杜邦等企業(yè)憑借Web2.0技術(shù)的強(qiáng)大交互功能，著力構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)眾包的面向全球的開(kāi)放式科技創(chuàng)新體系，并已取得超預(yù)期的創(chuàng)新成果。
周?chē)?guó)輝：對(duì)于現(xiàn)存的短板，我們下半年重點(diǎn)要推進(jìn)“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃：加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)全創(chuàng)新鏈一體化，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，建設(shè)一流高校和科研院所，加快科技大市場(chǎng)建設(shè)，建立高效便捷創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；推進(jìn)創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè)，匯聚融合高端要素，推進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，高水平建設(shè)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升高新園區(qū)發(fā)展水平，加快之江實(shí)驗(yàn)室組建工作；推進(jìn)創(chuàng)新大項(xiàng)目實(shí)施，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)；推進(jìn)創(chuàng)新大團(tuán)隊(duì)培育，打造人才生態(tài)最優(yōu)省份；推進(jìn)創(chuàng)新大環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，健全政府科技創(chuàng)新治理體系。
記者：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要著力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換和發(fā)展模式的改變。浙江在新舊經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，有什么亮點(diǎn)？
李京寧：上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)中，信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造業(yè)增加值增速均高于規(guī)上工業(yè)，七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼，逐步成為浙江制造的領(lǐng)航者。以高端裝備制造業(yè)為例，1月至6月，我省高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3945億元，同比增長(zhǎng)15.2%，實(shí)現(xiàn)增加值834.67億元，同比增長(zhǎng)12.2%，增幅比裝備制造業(yè)高2.7個(gè)百分點(diǎn)，占裝備制造業(yè)增加值比重達(dá)33.7%。
其中，新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件仍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)高達(dá)115.56%，是我省高端裝備制造業(yè)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)。其次是光伏及新能源裝備，上半年工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重要因素，上半年汽車(chē)制造業(yè)、電器機(jī)械和器材制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(zhǎng)分別達(dá)到41%、18%和43%。
記者：在充滿機(jī)遇的同時(shí)，浙江發(fā)展七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)也面臨著不少困難。如何培育好這些新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為浙江經(jīng)濟(jì)提升贏得先機(jī)？
李京寧：高端裝備制造業(yè)是支撐浙江經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一，浙江在推進(jìn)智能制造方面，關(guān)鍵是抓好一批智能制造示范項(xiàng)目的實(shí)施。2043年，國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范和智能制造專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目組織推薦工作已完成，我省共向國(guó)家工信部推薦試點(diǎn)示范10項(xiàng)、專(zhuān)項(xiàng)15項(xiàng)。另外，我們組織各地圍繞智能制造重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展2043年全省試點(diǎn)示范的申報(bào)工作，確定了6個(gè)智能制造示范區(qū)(平臺(tái))、43個(gè)智能制造新模式為首批浙江省智能制造示范新模式試點(diǎn)示范，推動(dòng)行業(yè)和區(qū)域智能制造水平提升。
此外，我們對(duì)高端裝備制造進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育。如發(fā)揮智能制造專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，省財(cái)政設(shè)立5000萬(wàn)元智能制造專(zhuān)項(xiàng)資金用于推動(dòng)全省智能制造工作；組織新產(chǎn)品(新技術(shù))推介會(huì)，將浙江的智能產(chǎn)品(裝備、技術(shù))推廣出去；統(tǒng)籌推進(jìn)全省智能制造工作，加強(qiáng)對(duì)各地推進(jìn)智能制造工作的指導(dǎo)，各地根據(jù)自身情況分別建立了工作體系、制定了智能制造工作方案。
范柏乃：浙江要加快培育七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要通過(guò)大項(xiàng)目和大企業(yè)的投入，以及確保特色小鎮(zhèn)聚焦七大產(chǎn)業(yè)。這不僅有助于擴(kuò)大有效投資，也能支撐起轉(zhuǎn)型發(fā)展。
七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的培育離不開(kāi)市場(chǎng)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該讓民間投資來(lái)唱主角，要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。政府應(yīng)該精準(zhǔn)發(fā)力，以“四張清單一張網(wǎng)”為突破口，簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境。
我認(rèn)為，政府搭建好公共服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)好“店小二”，再去引導(dǎo)民間資本加快流向有前景的新興行業(yè)，促進(jìn)高端要素由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)才會(huì)產(chǎn)生。（浙江日?qǐng)?bào)）
