為貫徹落實《國務院關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》，加快推動我省工業(yè)和信息化領域重點行業(yè)設備更新，著力提升優(yōu)勢裝備和優(yōu)質(zhì)消費品供給能力，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本實施方案。
一、主要目標
2024 年，力爭全省工業(yè)企業(yè)技術改造投資增長 10%，裝備制造業(yè)增加值增長 10%，消費品工業(yè)營業(yè)收入增長 10%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長 10%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到 90%以上，實現(xiàn)大型企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。
到 2027 年，全省工業(yè)領域設備投資規(guī)模較 2023 年增長 30%以上，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到先進水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過 93%、75%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，新增未來工廠 80 家、數(shù)字化車間（智能工廠）600 個（家）。
二、加快推動制造業(yè)數(shù)字化轉型
（一）推進大型企業(yè)智能化升級引領。對照未來工廠“五化四型十場景”能力建設要求，推進數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠梯度培育。實施大型企業(yè)智能化提升引領行動，加快智能傳感與控制設備、工業(yè)機器人、增材制造、智能檢測與裝配裝備、智能倉儲物流等規(guī)?；瘧?，推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運行維護、物料配送等信息系統(tǒng)的綜合集成，打造現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)組織單元，提升大型企業(yè)核心競爭力。2024 年，新增未來工廠 20 家、智能工廠（數(shù)字化車間）150 家。（責任單位：省經(jīng)信廳）
（二）加快中小企業(yè)數(shù)字化改造擴面覆蓋。推廣“學樣仿樣輕量化數(shù)改批量式推廣”模式，組織推進杭州、寧波等國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點和省級財政專項激勵縣域試點，加快輕量化數(shù)字設備改造，引導企業(yè)優(yōu)化工藝流程，更新利用數(shù)據(jù)采集器、可編程邏輯控制器（PLC）/分布式控制系統(tǒng)（DCS）/數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA）等工控設備、智能檢測設備、自動化傳送設備、自動導向搬運機器人（AGV）等，推進生產(chǎn)單元一體化貫通，建設自動化、連續(xù)化、柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)。構建“技改+數(shù)改”協(xié)同推進、一體化賦能模式。2024 年，新增國家中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市 1 個、省級財政專項激勵試點縣 20 個。（責任單位：省經(jīng)信廳）
（三）聚焦“人工智能+”軟硬件更新。積極推動智能機器人、增強現(xiàn)實（AR）工業(yè)相機、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關、數(shù)字孿生系統(tǒng)等人工智能技術與制造業(yè)融合創(chuàng)新產(chǎn)品的更新，推動智能光伏、集成電路、智能物聯(lián)等新興行業(yè)針對研發(fā)設計、質(zhì)量檢測、供應鏈管理等環(huán)節(jié)實施數(shù)字化轉型，推進人工智能供給與制造需求深層對接。依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，集中攻關自主可控新型工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP、云化工業(yè)軟件等，構建工業(yè)領域基于自主可控生態(tài)的人工智能底座，提升工業(yè)軟件解決方案的迭代升級，率先在石化、新能源汽車及零部件、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路、高端新材料等重點行業(yè)示范應用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）
（四）加強數(shù)字化改造服務體系建設。大力引培系統(tǒng)集成能力強、售后服務優(yōu)、軟硬技術兼?zhèn)?、專業(yè)化的工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務商，分類分級組織開展數(shù)字化服務商遴選，公布一批數(shù)字化改造典型案例。深化行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦提能升級，重點推進與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的融合提升，賦能行業(yè)數(shù)字化變革。引導龍頭企業(yè)探索技術改造新模式，實行軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息服務等業(yè)務部門專業(yè)化市場化運作，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出系統(tǒng)性、集成性或定制性的解決方案。2024 年底累計培育省級工業(yè)企業(yè)數(shù)字化服務商 500 家。（責任單位：省經(jīng)信廳）
（五）增強數(shù)字基礎設施支撐。統(tǒng)籌優(yōu)化算力資源布局，推進全國一體化算力網(wǎng)絡長三角樞紐節(jié)點起步區(qū)建設，加快高性能算力建設，圍繞應用場景部署邊緣算力，構建結構合理、自主可控、綠色發(fā)展的算力供給體系。推動算力在智能檢測、故障分析、人機協(xié)作等領域的規(guī)?；瘧?，全面助力制造業(yè)企業(yè)重點業(yè)務環(huán)節(jié)的數(shù)字化智能化改造。加快 5G 網(wǎng)絡深度覆蓋，累計建成5G 基站 25 萬個以上。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局）
三、加快推動重點行業(yè)設備更新
（一）加快低效老舊設備替代。聚焦紡織、化纖、金屬制品、工業(yè)母機等體量規(guī)模大的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，加快低效設備、超期服役老舊設備更新退出。重點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過 10 年的機床等，金屬制品行業(yè)更新橫列式線材軋機、折彎機等設備，電動自行車行業(yè)更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。支持紡織、化纖行業(yè)更新使用化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備，鼓勵印染企業(yè)應用少水無水工藝裝備、數(shù)碼噴墨印花設備、染化料自動稱量系統(tǒng)和染化料自動配液輸送系統(tǒng)等。加快礦山和工貿(mào)行業(yè)老舊安全生產(chǎn)工藝設備更新改造，重點推動礦山更新機械撬毛、鑿巖臺車、天井（豎井）鉆機掘進、礦用運輸車等采掘運輸設備，工貿(mào)行業(yè)更新鋁加工（深井鑄造）企業(yè)熔煉爐和提升裝置。（責任單位：省經(jīng)信廳、省應急管理廳）四、加快推動優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)做大做強
（一）增強優(yōu)勢裝備供給能力。聚焦以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，加快發(fā)展面向智能制造場景的精密數(shù)控機床、高性能工業(yè)機器人、智能物流裝備、智能儀器儀表、輕工紡織裝備等智能裝備，面向智慧能源場景的智能電網(wǎng)裝備、新型儲能裝備、節(jié)能減排裝備等能源裝備，面向市政設施領域的安防感知設備、智能計量設備、智能電梯等基礎服務裝備，面向農(nóng)業(yè)教育醫(yī)療領域的自動化采摘收獲裝備、教學儀器、診斷治療裝備等專用裝備，支撐重點行業(yè)和領域設備大規(guī)模更新。推進高端裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)建設，提升裝備制造業(yè)競爭力，加快重點領域裝備新產(chǎn)品開發(fā)，2024 年開發(fā)省級工業(yè)新產(chǎn)品 4000 項左右。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省建設廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局）
（二）推進關鍵短板裝備突破。圍繞重點行業(yè)設備更新改造亟需的關鍵技術和短板裝備，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和首臺（套）提升工程。重點聚焦高端工業(yè)母機、先進醫(yī)療裝備、智能檢測裝備、現(xiàn)代能源裝備、關鍵核心功能部件、高端工業(yè)軟件等領域，組織實施一批省重大科技項目、首臺（套）工程化攻關項目和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，提升高端產(chǎn)品供給能力，2024 年，培育認定首臺（套）產(chǎn)品 300 項以上，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目 50 項以上。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，提供應用場景和試驗環(huán)境，加快推動關鍵短板裝備工程化產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）
（三）推動裝備制造業(yè)服務化轉型。聚焦重點行業(yè)設備更新，推廣智能成套裝備和整體解決方案，推動企業(yè)向裝備制造和解決方案服務商轉變。支持通用設備、交通運輸設備等裝備制造企業(yè)開展線上遠程運維服務；支持農(nóng)機裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等專用設備制造企業(yè)，針對不同區(qū)域、不同需求特點，與供應商共建專業(yè)服務站；支持成套技術裝備制造企業(yè)打造全生命周期業(yè)務協(xié)同平臺，提供跨鏈信息集成和共享應用，培育一批優(yōu)秀服務型制造企業(yè)（平臺）。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）
（四）加強高端裝備推廣應用。編制大規(guī)模設備更新改造浙江省高端裝備供給清單，組織企業(yè)與應用領域供需對接、產(chǎn)品推廣系列活動，促進制造企業(yè)、用戶單位精準匹配。以場景為牽引，應用為導向，發(fā)布一批高端裝備典型應用場景，激活市場需求。全面落實招投標、政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品政策，逐步提高國有企業(yè)、公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構等采購首臺（套）產(chǎn)品和服務比例。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委）
五、加快推動優(yōu)質(zhì)消費品規(guī)模供給
（一）梳理發(fā)布浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄。聚焦汽車、電動自行車、家電、家具、消費電子和智能家居等消費品領域，全面開展摸排梳理，建立企業(yè)、品牌、標準、主要產(chǎn)品型號等清單，分批次發(fā)布浙江省消費品以舊換新優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品清單，加大宣傳推廣力度，積極拓展國內(nèi)、國際市場。征集發(fā)布浙江綠色智能家居樣板間典型案例，推廣柔性化生產(chǎn)、個性化定制、全屋定制等新模式，推動浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集成。（責任單位：省經(jīng)信廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
（二）加快開發(fā)適銷對路產(chǎn)品。抓住新能源汽車發(fā)展機遇，推動汽車整車產(chǎn)業(yè)快速增長，力爭打造一批爆款車型。加大電動自行車安全技術規(guī)范等國家強制性標準宣貫，引導企業(yè)符合電動自行車行業(yè)規(guī)范條件，加快安全、智能、綠色產(chǎn)品開發(fā)應用。深入實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，加快開發(fā)智能家居、綠色家具、智慧照明、消費電子等時尚智能健康新產(chǎn)品，實施一批示范推廣項目，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類。全面推動暢銷的家電、家具、家裝、廚衛(wèi)以及歷史經(jīng)典產(chǎn)品等消費品企業(yè)加大生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能。建立應用場景牽引的創(chuàng)新成果轉化機制，提升新技術、新產(chǎn)品供給水平。2024 年，消費品新產(chǎn)品產(chǎn)值率達 40%以上。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）
（三）開展浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣對接活動。舉辦“十鏈百場萬企”對接活動，大力推廣浙產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、標準“領跑者”產(chǎn)品、品字標“浙江制造”產(chǎn)品、浙江制造精品和省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品。實施消費品進社區(qū)、進商區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及汽車、家電、綠色建材下鄉(xiāng)等促消費活動。深入推進“同線同標同質(zhì)百縣千品萬億”行動，開展“三同”促消費拓市場活動。推動家電家裝電梯企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)、老舊小區(qū)改造項目進行對接，支持企業(yè)與大型電商、商超合作，暢通供應鏈循環(huán)。聚焦浙江特色消費品集群，實施消費品工業(yè)“浙里智造供全球”行動，推廣“智能制造+市場拓展”模式，支持企業(yè)開拓市場。2024 年，全省規(guī)模以上家電企業(yè)營業(yè)收入同比增長10%。（責任單位：省經(jīng)信廳、省商務廳、省建設廳、省市場監(jiān)管局）
六、保障措施
（一）加強組織領導。省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組辦公室統(tǒng)籌推進工信領域設備更新和消費品以舊換新工作。健全工作機制，強化省市縣聯(lián)動、部門協(xié)同高效，做好政策宣貫，建立設備更新重點項目庫，推動各項任務落實落細。各市、縣（市、區(qū)）要結合本地實際，細化推進方案。（責任單位：省制高辦）
（二）加大財稅支持。積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債等支持我省重大設備更新項目，支持有條件的城市爭創(chuàng)國家新型制造業(yè)技術改造城市試點。優(yōu)化省與市縣工信領域財政專項資金使用方式，積極支持企業(yè)設備更新和數(shù)字化改造。優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結對促共富示范創(chuàng)建財政專項激勵政策，引導結對的工業(yè)大縣和山區(qū)縣將更多激勵資金用于重點行業(yè)的設備更新和技術改造。地方可對企業(yè)購置或融資租賃的首臺（套）裝備按照其總價或租賃費加計 50%計算設備投資額。落實國家對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠支持政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、浙江省稅務局）
（三）加強金融支持。運用科技創(chuàng)新和技術改造專項再貸款等貨幣政策工具，建立工業(yè)和信息化領域項目金融服務對接機制，強化項目需求與金融服務有效匹配，推動金融機構加強對設備更新和數(shù)字化改造的支持力度，2024 年力爭全省制造業(yè)中長期貸款新增超過4000億元。鼓勵地方法人銀行及融資租賃、融資擔保等非銀金融機構為重大設備更新項目提供定制化的產(chǎn)品和服務。強化“4+1”產(chǎn)業(yè)基金引導作用，加強對技改項目的支持。（責任單位：人行浙江省分行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融局）
（四）加強要素保障。支持企業(yè)“零土地”技改，在合法合規(guī)的前提下，技改項目容積率宜高則高。強化內(nèi)生項目要素保障，支持內(nèi)生項目與招商引資項目享受同等要素保障政策。加強企業(yè)技術改造項目用能保障，開辟節(jié)能審查“綠色通道”。聚焦技術改造重點方向，深入實施卓越工程師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)壯大卓越工程師、復合型工程技術人才、數(shù)字技能人才隊伍，加大重大人才項目支持力度。（責任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設廳、省人力社保廳）
